近日，百度、美團等外賣平臺存在衛(wèi)生條件差、無證無照餐廳等問題，引起人們廣泛關注。日前，北京市食藥監(jiān)局約談了百度、美團、餓了么、到家美食會等外賣平臺，要求60家“未公示證照信息”餐廳立即下線。同時，10月1日前，所有外賣平臺的入駐商戶必須“亮證亮照”。該局相關負責人稱，對于這些平臺的監(jiān)管可謂用了“洪荒之力”。 （據(jù)《新京報》）
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，線上交易也越來越頻繁。足不出戶，動動手指，就能在網(wǎng)絡、手機上通過外賣APP訂餐，讓第三方送餐員送餐到家。正所謂“科技改變生活”，網(wǎng)絡訂餐即是當下最生動的注腳之一。
然而，幾乎所有野蠻生長的新生事物，在發(fā)展成熟之前都不太讓人省心。正處于掃街式野蠻擴張期的網(wǎng)絡訂餐平臺，自然也不例外。據(jù)媒體暗訪顯示，網(wǎng)絡訂餐亂象頻現(xiàn)：廁所洗手池洗菜、用過的餐盒洗了再用、PS假證黑店3天上線、地圖上根本找不到的餐廳竟成了推薦商戶、被下線黑店換個馬甲再度回歸……正是由于發(fā)展太快，模式較為粗放、自我約束能力有限、加之相關法律法規(guī)和制度監(jiān)管與之脫節(jié)，網(wǎng)絡訂餐平臺魚龍混雜，已成為公共食品安全的“重災區(qū)”。
近年來，網(wǎng)絡訂餐屢屢被曝出黑幕，其屢禁不止背后的原因值得我們反思。一方面，企業(yè)管理不力，缺乏責任意識，讓不法商戶鉆了空子；另一方面，無論是企業(yè)、監(jiān)管部門、客戶還是黑作坊屬地政府，都在各自為戰(zhàn)，沒有形成合力。而其中一個重要原因，就在于網(wǎng)上訂餐有“虛擬”的特點，這種虛擬性，在帶來巨大便利的同時，也帶來了新的監(jiān)管難題。當然，懲處力度不足也是亂象頻發(fā)的關鍵所在。
正是在這一現(xiàn)實語境下，新修訂的《食品安全法》明確規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。也就是說，網(wǎng)絡訂餐平臺在提供網(wǎng)絡餐飲服務時，不僅負有相應服務的管理責任，也負有食品安全的主體責任。遺憾的是，有了明確的法律規(guī)定，而執(zhí)行起來卻成了“空中樓閣”。因為訂餐平臺很多，而且監(jiān)管沒有深入，一些訂餐平臺為了搶商家，對無證、假證的外賣商家自然就會睜一只眼閉一只眼，最終使其發(fā)展成為一種“規(guī)模”。
不得不承認的是，法規(guī)的改進也遇到了新問題，而且問題出現(xiàn)得還很快，這充分體現(xiàn)出了網(wǎng)絡社會變化頻率之快和監(jiān)管的復雜性，導致出現(xiàn)管理方式上銜接斷裂的“陣痛期”，網(wǎng)絡訂餐急速爆發(fā)，經(jīng)過最初的野蠻生長，很容易因為“不好管”而出現(xiàn)粗放無序的亂象。而這一亂象即是一面新的鏡子，它直接提醒著監(jiān)管部門，“不好管”不僅不是棄責的理由，而更要成為對監(jiān)管改進和更新的動力。網(wǎng)絡社會的生活潮流不可阻擋，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式不僅要調整，而且調整的步調還需要更快，調整的周期還要更短，更能夠跟進“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展步調。
網(wǎng)絡訂餐，改變的只是服務模式與消費習慣，不變的是市場競爭規(guī)則與食品安全底線。要想讓網(wǎng)絡訂餐行業(yè)良性發(fā)展，消費者用腳投票、平臺自我約束、職能部門依法監(jiān)管，一個都不能少。前不久，有關部門公布了《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》并于今年10月1日起實施，根據(jù)相關規(guī)定，“三無”餐館壓根不可能堂而皇之地登上網(wǎng)絡訂餐平臺進行對外銷售。就第三方平臺而言，該辦法規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的相關材料及信息進行審查登記、如實記錄并更新的，將由地方食品藥品監(jiān)督管理部門作出處罰，導致嚴重后果的，可以責令停業(yè)。也就是說，第三方平臺必須對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的相關信息審查登記承擔起更大的責任，否則訂餐平臺存在被關停風險。
誠然，有了法律撐腰，相關部門的“洪荒之力”用起來就更順手了。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多傳統(tǒng)食品安全問題也將轉移到網(wǎng)絡上，政府需要將更多的監(jiān)管力量投放到網(wǎng)絡食品安全領域，用創(chuàng)新回應技術挑戰(zhàn)，跳出有整治、無改進的怪圈。期待監(jiān)管部門對網(wǎng)絡訂餐亂象重拳出擊、徹底整治規(guī)范，更好地保障網(wǎng)絡訂餐消費者的食品安全。(廖海金)
