記者從最高人民檢察院了解到,為加強對人民檢察院司法辦案工作的監(jiān)督管理,進一步規(guī)范司法辦案行為,促進公正、高效司法,最高檢日前印發(fā)了《人民檢察院案件流程監(jiān)控工作規(guī)定(試行)》(下稱《規(guī)定》)。
《規(guī)定》明確了案件流程監(jiān)控的概念、原則和分工。根據(jù)《規(guī)定》,流程監(jiān)控是指對人民檢察院正在受理或辦理的案件(包括對控告、舉報、申訴、國家賠償申請材料的處理活動),依照法律規(guī)定和相關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件等,對辦理程序是否合法、規(guī)范、及時、完備,進行實時、動態(tài)的監(jiān)督、提示、防控。流程監(jiān)控堅持加強監(jiān)督管理與服務(wù)司法辦案相結(jié)合、全程管理與重點監(jiān)控相結(jié)合、人工管理與依托信息技術(shù)相結(jié)合的原則。另外,《規(guī)定》明確了案管部門、辦案部門、訴訟監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察機構(gòu)以及技術(shù)信息部門在流程監(jiān)控中的分工配合。
《規(guī)定》明確了流程監(jiān)控的主要內(nèi)容,包括對案件受理、強制措施、涉案財物、法律文書、辦案期限、訴訟權(quán)利保障、對外移送的案卷材料、司法辦案風險評估、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用、案件信息公開等方面的審核、提示、監(jiān)督,并對其中的重點問題進行了列舉。
《規(guī)定》明確了流程監(jiān)控的主要措施,特別是對發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的途徑和方法等作出明確規(guī)定。發(fā)現(xiàn)問題途徑包括,對受理和對外移送的案卷材料進行審核,查閱統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),向辦案人員或辦案部門核實情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題,區(qū)分情節(jié)輕微、情節(jié)較重、情節(jié)嚴重、涉嫌違法違紀等不同情形,規(guī)定了不同的督促糾正的方法。同時,為加強對流程監(jiān)控工作的管理和成果運用,要求案件管理部門應(yīng)當建立流程監(jiān)控日志和臺賬,定期匯總、分析、通報情況,有針對性地提出改進工作意見,流程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當與辦案人員業(yè)績評價掛鉤。
《規(guī)定》還明確了流程監(jiān)控的責任,規(guī)定負有流程監(jiān)控職責的人員,應(yīng)當依照規(guī)定履行工作職責,遵守工作紀律和有關(guān)保密規(guī)定,不得干預(yù)正常辦案。因故意或重大過失怠于或者不當履行流程監(jiān)控職責,造成嚴重后果的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的司法責任。
