先后醞釀兩年之久的出租汽車(chē)改革及網(wǎng)約車(chē)新政方案今天揭開(kāi)面紗。最令人關(guān)注的是，網(wǎng)約車(chē)合法地位獲得明確。網(wǎng)約車(chē)合法化后，滿足條件的私家車(chē)可按一定程序轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車(chē)，從事專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)。此外，鼓勵(lì)私人小客車(chē)合乘。新政于11月1日起實(shí)施。
【詳細(xì)報(bào)道】“專(zhuān)車(chē)新政”干貨全在這!私家車(chē)能入伙了!
靴子終于落地!等了快一年，“專(zhuān)車(chē)新政”從開(kāi)始征求意見(jiàn)到制定到出臺(tái)，經(jīng)過(guò)了曠日持久且充滿變數(shù)的294天，今天終于落停。
今天下午3時(shí)，交通運(yùn)輸部在國(guó)新召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式公布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》部令(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理暫行辦法》)。不到下午2點(diǎn)半，現(xiàn)場(chǎng)記者席已經(jīng)基本坐滿，電視臺(tái)的小伙伴們開(kāi)始連線直播。知道君也是提前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，獲得第一手資料。
“指導(dǎo)意見(jiàn)”是有關(guān)出租車(chē)行業(yè)宏觀發(fā)展的一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，咱們按下不表，今天知道君單說(shuō)“管理暫行辦法”，因?yàn)檫@個(gè)被坊間稱(chēng)為“專(zhuān)車(chē)新政”的東東，實(shí)在是關(guān)注度太高，知道君粗略統(tǒng)計(jì)，這期間有公開(kāi)報(bào)道的新政即將出臺(tái)消息就有12次。這也難怪大家會(huì)有一種等靴子落地的感覺(jué)了。
言歸正傳，以下全程高能，知道君將獻(xiàn)上新政的全部干貨!
來(lái)，先發(fā)一顆定心丸
知道君數(shù)了一下，相比于當(dāng)初掛在網(wǎng)上的新政征求意見(jiàn)稿(對(duì)，就是那個(gè)引起巨大爭(zhēng)議的)，核心內(nèi)容大概有7處修改，知道君先給大家一顆定心丸——
新政對(duì)互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)給予高度肯定，新政中承認(rèn)了互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)以及專(zhuān)車(chē)的合法性，為網(wǎng)約車(chē)設(shè)置了一個(gè)新的運(yùn)營(yíng)登記種類(lèi)——“預(yù)約出租客運(yùn)”，這也就等于把網(wǎng)約車(chē)納入了客運(yùn)管理，但有別于傳統(tǒng)出租車(chē)的管理。
知道君覺(jué)得，這是一個(gè)非常積極的信號(hào)，不是扼殺新行業(yè)，而是扶上馬再送一程的態(tài)度。至少你可以理解成，每天在路上跑的專(zhuān)車(chē)司機(jī)不用再擔(dān)心自己因?yàn)樯矸莶淮_定被交通管理部門(mén)查扣了，賺錢(qián)踏實(shí)了。
焦點(diǎn)：私家車(chē)也允許干網(wǎng)約車(chē)了
這是最關(guān)鍵也是普通老百姓最關(guān)注的一點(diǎn)，私家車(chē)也允許干網(wǎng)約車(chē)了。這是一個(gè)質(zhì)的突破，新政征求意見(jiàn)稿中明確指出私家車(chē)不能從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)，此后，交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人也在不同場(chǎng)合重申過(guò)這個(gè)要求。
知道君發(fā)現(xiàn)，今天發(fā)布的新政規(guī)定，私家車(chē)只要按照規(guī)定和程序，進(jìn)行一個(gè)轉(zhuǎn)換就可以從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)。車(chē)輛和駕駛?cè)说纳暾?qǐng)條件，也交由平臺(tái)公司制定。具體入伙指南如下——
私家車(chē)入伙指南
針對(duì)網(wǎng)約車(chē)與巡游車(chē)不同的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，《管理暫行辦法》為從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛設(shè)置了相應(yīng)的許可條件和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。
一是許可方面應(yīng)當(dāng)符合三項(xiàng)基本條件：7座及以下乘用車(chē);安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
在此基礎(chǔ)上，服務(wù)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際情況確定車(chē)輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求。
對(duì)于符合條件的車(chē)輛，應(yīng)在公安機(jī)關(guān)登記為預(yù)約出租客運(yùn)，并取得服務(wù)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。
因此，按照《管理暫行辦法》規(guī)定，私家車(chē)符合相關(guān)條件，并履行相關(guān)法定程序后可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車(chē)。
亮點(diǎn)：網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)不要求自有車(chē)輛
新政還制定了多項(xiàng)條款，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)向安全、正規(guī)的方向發(fā)展。很多修改過(guò)來(lái)的條款，對(duì)于那些”滴滴“、“易到”、神州“是利好的。比如不再要求司機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)簽合同、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)只需在一地注冊(cè)就可全國(guó)開(kāi)展服務(wù)。我們來(lái)看看原文：
《管理暫行辦法》充分考慮互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，廣泛吸納各方意見(jiàn)，創(chuàng)新網(wǎng)約車(chē)管理制度。
一是平臺(tái)公司許可條件。合理放寬網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司條件限制，不要求自有車(chē)輛，以適應(yīng)平臺(tái)公司的輕資產(chǎn)運(yùn)行特征。
二是平臺(tái)公司許可程序。優(yōu)化平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可程序，實(shí)行“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”，對(duì)線上服務(wù)能力由注冊(cè)地省級(jí)相關(guān)部門(mén)一次認(rèn)定，全國(guó)有效。
三是駕駛員準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格駕駛員準(zhǔn)入條件，應(yīng)無(wú)交通肇事犯罪記錄、無(wú)危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、無(wú)吸毒記錄、無(wú)飲酒后駕駛記錄、無(wú)暴力犯罪記錄。
四是車(chē)輛和駕駛員許可申請(qǐng)。對(duì)于車(chē)輛和駕駛員許可申請(qǐng)，未設(shè)定申請(qǐng)人要求，給平臺(tái)公司集中辦理車(chē)輛和駕駛員許可申請(qǐng)、加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛和駕駛員管理政策空間。
五是車(chē)輛報(bào)廢管理。網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。
六是勞動(dòng)合同管理?？筛鶕?jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，滿足網(wǎng)約車(chē)靈活用工需求。
七是價(jià)格機(jī)制。網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。
這里面有幾點(diǎn)值得單獨(dú)說(shuō)說(shuō)：
●兼職司機(jī)會(huì)更多了
在新規(guī)之臺(tái)之前，專(zhuān)車(chē)一直處于政策法規(guī)灰色地帶，為了避免法律風(fēng)險(xiǎn)，一部分公司采取四方協(xié)議來(lái)操作，也就是說(shuō)干專(zhuān)車(chē)之前，車(chē)要注冊(cè)到一個(gè)有運(yùn)輸資質(zhì)的公司，人要和一個(gè)勞務(wù)派遣公司簽合同，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)分別再與這兩個(gè)公司簽約。
新規(guī)對(duì)這方面做了重新規(guī)定，司機(jī)不需要再與平臺(tái)簽合同，而是鼓勵(lì)更多適合從事這個(gè)行業(yè)的合同形式出現(xiàn)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所主任程世東認(rèn)為，這體現(xiàn)了新政鼓勵(lì)創(chuàng)新的特點(diǎn)，以前的規(guī)定會(huì)影響從事兼職的專(zhuān)車(chē)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，這次對(duì)這方面放開(kāi)了。
●在省級(jí)城市注冊(cè)可在全國(guó)經(jīng)營(yíng)
另外，專(zhuān)車(chē)平臺(tái)也不再需要全國(guó)各地注冊(cè)登記了，根據(jù)新規(guī)，只要在省級(jí)城市一次注冊(cè)就能全國(guó)范圍經(jīng)營(yíng)。
這兩條規(guī)定，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，給予了更大的便利，注重了這些公司輕資產(chǎn)的特性。
●車(chē)輛滿60萬(wàn)公里或滿8年退出
按照新政，專(zhuān)車(chē)車(chē)輛不用變更為出租車(chē)性質(zhì)，而是新設(shè)立了一個(gè)預(yù)約出租客運(yùn)性質(zhì)，相應(yīng)的也調(diào)整了網(wǎng)約車(chē)報(bào)廢限制。網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。
60萬(wàn)公里?這個(gè)報(bào)廢里程真的是很給力了，就算是用得比較狠的出租車(chē)，開(kāi)到60萬(wàn)公里也非常費(fèi)勁吧。所以，這個(gè)政策調(diào)整對(duì)于那些用自己車(chē)干專(zhuān)車(chē)的人來(lái)說(shuō)，真的是個(gè)好消息。
程世東說(shuō)，這個(gè)規(guī)定的調(diào)整主要還是考慮乘客的安全，為了讓運(yùn)營(yíng)車(chē)輛保持一個(gè)良好安全的車(chē)況。如果是說(shuō)車(chē)輛狀況不夠安全了，就退出了，如果你車(chē)輛不做運(yùn)營(yíng)了，8年以后還能開(kāi)，那也不影響你自己使用車(chē)輛。
●價(jià)格市場(chǎng)定，政府可指導(dǎo)
在價(jià)格方面，新政對(duì)專(zhuān)車(chē)的數(shù)量和價(jià)格都沒(méi)有從政策上直接給予干預(yù)，定價(jià)是市場(chǎng)定價(jià)。據(jù)行業(yè)專(zhuān)家分析，對(duì)于數(shù)量管控、指導(dǎo)訂價(jià)這類(lèi)管理內(nèi)容其實(shí)是放開(kāi)了口子，交給地方政府自行根據(jù)情況制定?！坝行┑胤綄?duì)私家車(chē)都有數(shù)量管控，怎么會(huì)不管控運(yùn)營(yíng)車(chē)輛呢?！痹搶?zhuān)家說(shuō)。
最后，我們?cè)賮?lái)學(xué)習(xí)一下新規(guī)的總體思路。
一是按照高品質(zhì)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，明確發(fā)展定位，有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。
二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛和駕駛員實(shí)行許可管理。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，具備線上線下服務(wù)能力。車(chē)輛和駕駛員應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)資質(zhì)條件。
三是規(guī)范具體經(jīng)營(yíng)行為。經(jīng)營(yíng)者要保證提供服務(wù)車(chē)輛和駕駛員具備合法資質(zhì)，以及線上線下提供服務(wù)的車(chē)輛、駕駛員一致。不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個(gè)人信息和事關(guān)國(guó)家安全的敏感信息。不得有不正當(dāng)價(jià)格行為，不得排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
四是建立多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管。
這些基本上是從監(jiān)管層面提出一些指導(dǎo)意見(jiàn)，知道君看完以后心里踏實(shí)多了，感覺(jué)對(duì)乘客而言，安全上更有保障。
好了，基本的情況就是這樣~自從去年10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了上述兩個(gè)文件的征求意見(jiàn)稿，到現(xiàn)在正式公布，真可謂是千呼萬(wàn)喚始出來(lái)?，F(xiàn)在起，想加入的私家車(chē)趕緊去準(zhǔn)備辦網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證吧~以后乘客坐車(chē)也不用提心吊膽了!
