26日，武警交通七支隊(duì)?wèi)?zhàn)士操作鏟車在邢臺(tái)七里河河道進(jìn)行搶險(xiǎn)作業(yè)。新華社發(fā)
昨天上午，民政部召開(kāi)第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)二季度工作進(jìn)展及當(dāng)前汛期災(zāi)情、救災(zāi)工作。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，截至昨天9時(shí)，今年各類災(zāi)害共造成全國(guó)1.37億人次受災(zāi)，與近年同期相比，災(zāi)情明顯偏重。此外，對(duì)于近期河北省洪澇災(zāi)害，國(guó)家減災(zāi)辦副主任、民政部救災(zāi)司副司長(zhǎng)楊曉東回應(yīng)稱，河北洪澇災(zāi)害損失嚴(yán)重，有其主客觀原因?！【┤A時(shí)報(bào)記者衛(wèi)張寧
今年汛期雨水偏多但洪澇災(zāi)害輕于1998年
據(jù)楊曉東介紹，今年以來(lái)，我國(guó)自然災(zāi)害以洪澇、風(fēng)雹和地質(zhì)災(zāi)害為主，臺(tái)風(fēng)、地震、旱災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。截至昨天9時(shí)，各類災(zāi)害共造成全國(guó)1.37億人次受災(zāi)，1074人死亡，270人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失2983億元。其中，6月以來(lái)災(zāi)情發(fā)展尤為迅速，全國(guó)災(zāi)害損失占今年以來(lái)災(zāi)害總損失的六至九成;6月以來(lái)的各類自然災(zāi)害共造成833人死亡、233人失蹤，占今年以來(lái)全國(guó)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口總數(shù)的八成以上，為2011年以來(lái)同期最高值，較同期均值增長(zhǎng)近一倍。
楊曉東表示，當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入“七上八下”防汛最關(guān)鍵時(shí)期，抗災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。經(jīng)國(guó)家減災(zāi)委辦公室、民政部會(huì)同各有關(guān)部門(mén)分析預(yù)測(cè)，2016年汛期我國(guó)氣候年景總體偏差，降水偏多，洪澇災(zāi)害比1983年嚴(yán)重，但比1998年輕。2016年登陸我國(guó)的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)較常年偏少，但強(qiáng)度偏強(qiáng)。民政部將密切關(guān)注各地災(zāi)情發(fā)展，幫助災(zāi)區(qū)妥善做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建等工作。
河北受災(zāi)超過(guò)預(yù)想一些地方干部有麻痹思想
楊曉東表示，河北部分地方近日遭受暴雨襲擊，受災(zāi)情況嚴(yán)重程度超過(guò)預(yù)想，防災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。究其原因，除了此次降雨范圍廣、強(qiáng)度大、峰值高等客觀因素外，也存在一些地方干部麻痹大意、責(zé)任落實(shí)不到位等主觀原因。
楊曉東分析說(shuō)：“今年河北遭受的此次降雨確實(shí)范圍廣、強(qiáng)度大、峰值高，很多地方降水超過(guò)歷史數(shù)據(jù)。河北一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū)，地勢(shì)比較險(xiǎn)峻，居民居住也很分散，加上強(qiáng)降雨，山洪來(lái)臨的時(shí)候，尤其是晚上大量的群眾來(lái)不及轉(zhuǎn)移，造成了人員的傷亡。強(qiáng)降雨造成部分地區(qū)通訊、電力、交通中斷，通訊預(yù)警不暢，信息不能及時(shí)發(fā)出，延誤了轉(zhuǎn)移和搜救時(shí)間。此外，河北這些地區(qū)從1996年8月洪災(zāi)以來(lái)已經(jīng)20年沒(méi)有遭受過(guò)這種強(qiáng)度甚至次于這種強(qiáng)度的洪水，因此，防洪能力嚴(yán)重不足?！?/p>
但楊曉東同時(shí)強(qiáng)調(diào)，此次災(zāi)害損失如此嚴(yán)重，也存在著主觀原因?！斑@些地方多年沒(méi)有發(fā)生這么大的洪水，一些地方干部可能有麻痹大意的思想，一些干部群眾包括企業(yè)員工防洪意識(shí)也比較薄弱，缺乏防洪避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，加之人為濫采亂挖、侵占河道、泄洪道修路建房，造成行洪能力差。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)干部在責(zé)任落實(shí)上是不到位的，重視不夠，預(yù)判不足，對(duì)險(xiǎn)情應(yīng)對(duì)不力、處置不當(dāng)，防范措施不到位，懷有僥幸心理，工作當(dāng)中存在這些薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>
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3人散布邢臺(tái)汛情謠言被處理
據(jù)新華社電記者26日從邢臺(tái)市公安局了解到，7月19日，邢臺(tái)市遭受特大暴雨洪災(zāi)侵襲，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重。其間，共有3人因散布謠言受到公安機(jī)關(guān)處理。
據(jù)公安機(jī)關(guān)介紹，侯某某(男，35歲，臨西縣人)在百度貼吧散布多個(gè)水庫(kù)放水虛假汛情，制造恐慌情緒。單某(女，30歲，籍貫邢臺(tái)威縣，現(xiàn)在邯鄲工作)，在微信朋友圈發(fā)布虛假消息稱，邢臺(tái)淹了6個(gè)村莊死了700多人。史某(女，27歲，邢臺(tái)市橋東區(qū)人)在微博中故意夸大災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)。這些行為對(duì)抗洪救災(zāi)秩序以及災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。
邢臺(tái)市公安局依法對(duì)違法行為人單某、侯某某、史某進(jìn)行傳喚、詢問(wèn)，單某、侯某某、史某對(duì)故意編造傳播虛假信息的違法事實(shí)供認(rèn)不諱。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，分別作出將單某移交邯鄲公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安處罰，侯某某治安拘留5日，史某進(jìn)行教育訓(xùn)誡的決定。
動(dòng)態(tài)
臺(tái)風(fēng)“銀河”登陸海南國(guó)家防總啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)
京華時(shí)報(bào)訊(記者賈婷)中央氣象臺(tái)消息，今年第3號(hào)臺(tái)風(fēng)“銀河”于26日22時(shí)20分以強(qiáng)熱帶風(fēng)暴級(jí)在海南省萬(wàn)寧市東澳鎮(zhèn)登陸，中心最大風(fēng)力10級(jí)(28米/秒)。預(yù)計(jì)，“銀河”登陸后穿過(guò)海南島，趨向廣西西部到越南北部一帶沿海。受其影響，海南、廣東、廣西、云南等地將遭遇強(qiáng)風(fēng)雨。
隨著臺(tái)風(fēng)趨近并登陸海南，海南的雨水增多，26日14-17時(shí)，局地出現(xiàn)了較強(qiáng)降雨。在臺(tái)風(fēng)的移動(dòng)影響下，廣東、廣西、云南等地也將加入強(qiáng)風(fēng)雨的行列，其中27日-28日影響最強(qiáng)。中央氣象臺(tái)預(yù)計(jì)，26日20時(shí)至27日20時(shí)，南海西北部、海南及其沿海、雷州半島及其沿海、瓊州海峽、北部灣、廣西沿海將有7-8級(jí)大風(fēng)，臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過(guò)的海域和地區(qū)的風(fēng)力將有9-10級(jí)，北部灣的部分海域風(fēng)力可達(dá)11級(jí)，陣風(fēng)12級(jí)以上。海南、雷州半島、廣東西南部、廣西東南部等地將有大雨或暴雨，其中海南島中南部將有大暴雨，局地特大暴雨(250-260毫米)。
國(guó)家防總昨天啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。國(guó)家防總會(huì)商認(rèn)為，沿海部分區(qū)域風(fēng)暴潮增水多、浪高雨大，很可能形成“強(qiáng)風(fēng)、暴雨、巨浪”相碰頭的不利局面。加之近期極端天氣及山洪地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)多發(fā)，且正值暑期旅游高峰，沿海地區(qū)流動(dòng)人口和外來(lái)務(wù)工人員多，臺(tái)風(fēng)防御知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，安全防范難度增加。
南方多地已炙烤多天高溫將持續(xù)至7月底
京華時(shí)報(bào)訊(記者賈婷)昨天6時(shí)，中央氣象臺(tái)繼續(xù)發(fā)布高溫橙色預(yù)警，江南、華南、江淮、江漢、黃淮西部和南部以及四川盆地和重慶、貴州等地有35-39℃的高溫天氣。其中江蘇、安徽、浙江、湖北、湖南、重慶的部分地區(qū)最高溫度可以達(dá)到41℃。
自從雨帶北移以后，高溫天氣在南方已持續(xù)將近一周。氣象專家表示，這種現(xiàn)象并不常見(jiàn)。今年之所以會(huì)這么熱，是由于一般厄爾尼諾現(xiàn)象出現(xiàn)以后，西太平洋副熱帶高壓較非厄爾尼諾年更加強(qiáng)盛。受副熱帶高壓或大陸高壓控制的地方以晴熱少雨天氣為主，白天受太陽(yáng)短波輻射影響，地面溫度會(huì)逐步上升。同時(shí)，在高壓控制區(qū)也盛行下沉氣流，形成一定的下沉增溫效應(yīng)。
氣象預(yù)報(bào)指出，未來(lái)10天，黃淮及其以南地區(qū)將出現(xiàn)較大范圍高溫天氣，其中華南東部、江南高溫日數(shù)可達(dá)5-8天，日最高氣溫在35-39℃之間，局地可超40℃。也就是說(shuō)，從目前的預(yù)報(bào)來(lái)看，7月底之前，高溫沒(méi)有緩解跡象。
調(diào)查
30個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)為什么近半仍出現(xiàn)內(nèi)澇
據(jù)新華社電今年5月以來(lái)，我國(guó)多地遭遇暴雨、出現(xiàn)內(nèi)澇，其中包括濟(jì)南、武漢、鎮(zhèn)江等海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。記者不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前已納入試點(diǎn)的30個(gè)城市中，近期出現(xiàn)內(nèi)澇的城市至少有14個(gè)。海綿城市建設(shè)是解決內(nèi)澇問(wèn)題的有效途徑，為什么試點(diǎn)城市仍出現(xiàn)內(nèi)澇?
小規(guī)模“海綿”難解整體城市內(nèi)澇
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)分院資源能源所所長(zhǎng)王家卓表示，這恰好說(shuō)明當(dāng)前加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的迫切性。試點(diǎn)城市出現(xiàn)內(nèi)澇，一是因?yàn)樵圏c(diǎn)啟動(dòng)時(shí)間有限，首批16個(gè)城市去年4月才確定，第二批14個(gè)今年4月確定，大部分項(xiàng)目還在建設(shè)中。另外，海綿城市是個(gè)系統(tǒng)工程，小規(guī)模的海綿城市建成區(qū)無(wú)法解決整體城市的內(nèi)澇問(wèn)題。
已建成社區(qū)“海綿化”改造難
業(yè)內(nèi)人士指出，不少地方海綿城市建設(shè)在整體進(jìn)程、規(guī)劃指標(biāo)等方面仍然面臨一些挑戰(zhàn)。
一是已建成社區(qū)改造難。一個(gè)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)人坦言，改造施工中會(huì)遇到各種矛盾，比如新增下凹式綠地，可能導(dǎo)致停車位減少;房頂綠化，面臨違章建筑拆除問(wèn)題，“實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的難度非常大”。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明晰。盡管住建部2014年發(fā)布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，但由于各地建設(shè)海綿城市的目標(biāo)與方式差異較大，只能靠試點(diǎn)城市自身“摸著石頭過(guò)河”。
政府部門(mén)配套不同步。海綿城市建設(shè)需要規(guī)劃、城建、水務(wù)、園林等部門(mén)充分協(xié)調(diào)“齊步走”。當(dāng)前一方面要投入大量資金，按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)改造既有小區(qū);另一方面大批傳統(tǒng)路面硬化的新小區(qū)不斷建成，不僅導(dǎo)致重復(fù)投資浪費(fèi)，而且極易出現(xiàn)改造速度永遠(yuǎn)趕不上城區(qū)擴(kuò)張的尷尬。
財(cái)政補(bǔ)助有限亟須吸引社會(huì)資本
按當(dāng)前國(guó)家海綿城市的建設(shè)規(guī)劃，至2020年，全國(guó)658個(gè)城市建成區(qū)的20%以上面積需達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)每年投資總額預(yù)計(jì)將超過(guò)4000億元。
據(jù)了解，目前中央財(cái)政給予各試點(diǎn)城市每年4億至6億元專項(xiàng)資金補(bǔ)助。相對(duì)巨額投入，這顯然難以支撐，各地也將政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式作為資金籌集的重要渠道。
然而，社會(huì)資本進(jìn)入海綿城市建設(shè)領(lǐng)域仍選擇觀望，缺乏穩(wěn)定收益回報(bào)，是其中的最大難題。一個(gè)試點(diǎn)海綿城市建設(shè)負(fù)責(zé)人介紹，一般海綿城市項(xiàng)目屬于公益項(xiàng)目，后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)支出較大。“我們?cè)鴩L試將改造后的停車位作為投資收益回報(bào)，但測(cè)算結(jié)果顯示，一個(gè)投入12億元的項(xiàng)目，相關(guān)停車位收費(fèi)10年的整體收益才120萬(wàn)元，收益率基本可以忽略不計(jì)?！?/p>
