撰文 | 孟亞旭 編輯 | 張偉
中央和國家機(jī)關(guān)開次會要花多少錢?相信這是大家很感興趣的問題。
這一次，來了一份最新規(guī)定，政知圈(微信ID：wepolitics)發(fā)現(xiàn)，真的是條分縷析，數(shù)目清楚。
這份《中央和國家機(jī)關(guān)會議費管理辦法》(下稱“新辦法”)由財政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)，與此同時，2013年印發(fā)的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費管理辦法》(下稱“舊辦法”)同時廢止。
新辦法無疑是最新的標(biāo)準(zhǔn)，那么與舊辦法相比，二者到底有啥不同之處?
會議分類要記牢
在詳細(xì)說之前，政知圈(微信ID：wepolitics)覺得有必要先說一下中央和國家機(jī)關(guān)會議的分類。一共是分四類：
一類會議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會議。
二類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加的會議。
三類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。
四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。
二類和三類會議大家可能容易混淆，而參會的是“負(fù)責(zé)同志”還是“有關(guān)人員”無疑是重要區(qū)別之一。政知圈(微信ID：wepolitics)注意到，這一次，二類會議送財政部審核的時間發(fā)生了變化，新辦法將其延后了一個月。
新辦法規(guī)定，“黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年12月底前，將下一年度會議計劃(包括會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)送財政部審核會簽，按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報批。各單位召開二類會議原則上每年不超過1次。 ”而在舊辦法中，送財政部審核會簽的時間為“每年11月底前”。
同時，新辦法還提到，“年度會議計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。對黨中央、國務(wù)院交辦等確需臨時增加的會議，按規(guī)定程序報批”。
會期與規(guī)模的嚴(yán)格規(guī)定
關(guān)于這四類會議的會期和人數(shù)規(guī)模，新老辦法的規(guī)定并無變化。但政知圈(微信ID：wepolitics)還是想給大家說幾句。
在會期方面。一類會議會期是按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制;二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達(dá)、布置類會議會期不得超過1天。
在人數(shù)方面：
一類會議參會人員按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴(yán)格限定會議代表和工作人員數(shù)量。
二類會議參會人員不得超過300人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi);不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。 政知君算了一下，工作人員不能超過45人。
三類會議參會人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。 也就是說，工作人員不能超過15人。
四類會議參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。
“定點飯店”改為“定點會議場所”
說完人數(shù)，再說地點。政知圈(微信ID：wepolitics)注意到，在會議召開地點的相關(guān)規(guī)定中，新辦法與舊辦法存在著差異。
舊辦法規(guī)定，“各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c飯店召開，按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所”。還有一條，“二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點飯店召開?！?/p>
在新辦法中，“定點飯店”的說法被改成了“定點會議場所”，而與之對應(yīng)的是，那條“二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點飯店召開”的規(guī)定被刪除了。
“八項規(guī)定”出臺后，定點飯店遇冷。2014年，財政部曾發(fā)文提到，不要求出差人員必須入住定點飯店，從2015年起，財政部也不再組織招標(biāo)采購出差的定點飯店。這被認(rèn)為是中央和國家機(jī)關(guān)工作人員出差定點飯店制度的終結(jié)。
政知圈(微信ID：wepolitics)還發(fā)現(xiàn)，舊辦法規(guī)定，“參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿”。而新辦法刪掉了“50人以內(nèi)”的限制，而是表述為“會議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會議室安排的會議”。也就是說，只要是沒有外地代表，而且單位內(nèi)部會議室能安排得開，原則上就在內(nèi)部會議室開了。
費用的調(diào)整
至于會議的費用，新老辦法都有這么一句話，“會議費開支實行綜合定額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用”。在具體費用上，讓我們來比較一下。
舊辦法中“會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)”： 單位：元/人天
會議類別 住宿費 伙食費 其他費用 合計
一類會議 400 150 110 660
二類會議 300 150 100 550
三、四類會議 240 130 80 450
(綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費開支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷)
新辦法中“會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)”： 單位：元/人天
會議類別 住宿費 伙食費 其他費用 合計
一類會議 500 150 110 760
二類會議 400 150 100 650
三、四類會議 340 130 80 550
(綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費開支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷)
可以看出，新辦法與舊辦法相比，在住宿費一項上調(diào)了100元/人天。
政知圈(微信ID：wepolitics)注意到，考慮到市場物價變動等因素，歷次相關(guān)規(guī)定中都會對費用進(jìn)行調(diào)整。舉個例子，2007年1月1日起施行的《中央國家機(jī)關(guān)會議費管理辦法》(已廢止)中，對“會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定如下(單位：元/人天)：
會議類別 房租費 伙食補(bǔ)助 其他費用 合計 備注
一類會議 250 80 70 400 含會議室租金
二類會議 170 80 50 300 含會議室租金
三類會議 150 80 30 260 含會議室租金
(在定點飯店召開會議的，房租費、伙食補(bǔ)助費按定點飯店的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)
此后，在2008年11月頒布的《關(guān)于調(diào)整中央國家機(jī)關(guān)會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》(已廢止)中，稱“根據(jù)近兩年中央單位會議費開支實際情況，綜合考慮市場物價變動等因素”，對上述文件進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整為“一類會議每人每天600元，二類會議每人每天500元，三類會議每人每天400元?！?/p>
不能用現(xiàn)金
這個新辦法是從今年7月1日起施行，在附則中有這樣的規(guī)定，“黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位的會議費管理參照本辦法執(zhí)行?！薄爸醒牒蛧覚C(jī)關(guān)各部門所屬事業(yè)單位的會議費管理由各部門依據(jù)從嚴(yán)從緊原則參照本辦法作出具體規(guī)定?！?/p>
在新辦法中，有一些說法雖然在舊辦法中已經(jīng)出現(xiàn)過，但政知圈(微信ID：wepolitics)還想再說一說。
比如說這個，“嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”;嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費”。 再比如，“會議費由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派”。
用會議費購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)，這當(dāng)然也是不允許的;而“不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀”，“嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品”這些也都在規(guī)定中有體現(xiàn)。另外，不得額外配發(fā)洗漱用品。
讓我們再來看看吃、住和開會時要嚴(yán)格遵守的標(biāo)準(zhǔn)。在住宿方面，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房;在會議用餐方面，要嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒;會議會場，則一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。
政知圈(微信ID：wepolitics)還注意到，在支付會議費的時候，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。具備條件的，會議費應(yīng)當(dāng)由單位財務(wù)部門直接結(jié)算。
資料 | 財政部網(wǎng)站、中國政府網(wǎng)等
