中國海警為何一反常態(tài)強硬應對印尼扣押中國漁船，南海發(fā)生了什么？
3月19日下午，印尼執(zhí)法船只聲稱發(fā)現(xiàn)一艘在印尼非法捕撈作業(yè)的中國廣西漁船“桂北漁10078”號后開始追逐，隨后登船將包括船長在內(nèi)的9名中方人員抓捕，并拖帶漁船駛向納土納群島基地。
在印尼執(zhí)法船返回納土納過程中，中國海警急駛而來，在距離印尼納土納群島基地不遠處追上并撞擊印尼執(zhí)法船，試圖救回扣留的“桂北漁10078”漁民。
相比于“2014年5月6日，瓊瓊海09063、瓊瓊海03168兩艘漁船在南沙半月礁遭遇菲律賓武裝船只攔截，其中一艘漁船及11名漁民被扣留，一艘逃走”，此次中國海警迅速反應前往救援令網(wǎng)友大呼“中國海警威武”、“中國終于強硬了”。
中國海警為何一反常態(tài)強硬應對印尼扣押中國漁船，南海發(fā)生了什么？
事件過程并不復雜，從地圖上看，事發(fā)地點北緯5度5.866分，東經(jīng)109度07.646分海域，位于中國海洋權益主張線——九段線內(nèi)。
印尼進入中國九段線內(nèi)抓捕中國漁民，中國海警怎么可能坐視不理？中國漁民在自己家里捕魚又何來非法？
對于此事，外交部也迅速回應：事發(fā)海域是中國傳統(tǒng)漁場，中國漁船在此進行正常的生產(chǎn)作業(yè)。3月19日，有關漁船被印尼武裝船只襲擾后，中國海警船前往施援，并未進入印尼領海。中方已于第一時間要求印尼方立即釋放被扣押的中國漁民并保障其人身安全。希望印尼方從兩國關系大局出發(fā)，妥善處理此次事件。
在美國攛動日本介入南海的背景下，印尼扣押中國漁船遭到中方海警船阻止的消息更是引發(fā)地區(qū)關注。一向在南海與中國并無主權爭端的印尼為何態(tài)度強硬，將漁業(yè)糾紛上升到外交問題呢。
納土納群島隸屬印尼廖內(nèi)群島省管轄，由272個島嶼組成，面積2,110平方公里。該區(qū)域是著名的石油和天然氣蘊藏地，中國明確表示納土納群島主權屬于印尼，中方對此沒有表示異議。因此，漁船事件屬于中國與印尼的圍繞專屬經(jīng)濟區(qū)的漁業(yè)資源糾紛。令事件升級的是印尼采取武力手段抓扣中國漁船。近年來，印尼受國內(nèi)政治影響，空前加強對本國漁業(yè)資源保護，動用海軍抓扣在印尼領海與專屬區(qū)內(nèi)捕撈的外國船只。于2014年和2015年先后三次集中炸毀包括中國、越南、泰國、菲律賓、巴布亞新幾內(nèi)亞等周邊各國漁船。
海洋法公約賦予海洋國家擁有對專屬區(qū)內(nèi)油氣、水產(chǎn)、礦產(chǎn)等資源的專屬開發(fā)管理權。但在實踐層面，由于眾多國家專屬區(qū)大面積重疊，為避免沖突各國普遍對捕撈的外國漁船警告、驅(qū)離，極少動用武力開火擊沉。印尼加強對專屬區(qū)漁業(yè)管理，強行抓扣并炸毀他國船只意在震懾周邊，扭轉(zhuǎn)水產(chǎn)流失的局面。
但印尼顯然自行擴大了專屬區(qū)的權益，其漁業(yè)部長蘇西·普吉亞斯圖蒂(SusiPudjiastuti)公開表示，中國漁船是在印尼擁有“主權水域”非法捕魚，混淆了領海與專屬區(qū)概念。將保護領海主權的強力手段普遍應用于專屬區(qū)，從概念到操作有意模糊二者概念。更何況，中方對九段線內(nèi)專屬區(qū)同樣擁有自然資源管理權。
近年來，南海問題升溫，與南海有關的各種問題泥沙俱下，周邊國家在處理與中國爭端時普遍使用強硬手段步步蠶食，借風生勢。中國則以不變應萬變，對南海填島建設，擴大實際控制管理能力。此次，海警船接到求助后短時間趕到現(xiàn)場救回漁船體現(xiàn)了中國的常態(tài)化巡邏管控能力。
回應印尼扣留中國漁民事件時，外交部也表示：
印尼對中國南沙群島沒有提出領土要求。納土納群島主權屬于印尼，中方對此也無異議。對于雙方在海上的分歧，應通過雙邊協(xié)商妥善解決。漁業(yè)合作是中印尼互利合作的重要組成部分，中方一貫反對非法捕魚，主張雙方以建設性態(tài)度推進兩國漁業(yè)合作，包括加強漁業(yè)管理和執(zhí)法領域的交流與合作，妥善處理分歧問題。過去兩天來，中印尼雙方為妥善處理當前的漁業(yè)問題保持了密切溝通。
從漁業(yè)資源圖譜上看，事發(fā)海域位于南沙中西部漁場，深水金槍魚、短尾大眼鯛等魚類豐富。印尼應改善其對專屬區(qū)管理手段，與中國談判建立漁業(yè)管理協(xié)商機制。好在中國近年來與印尼保持著穩(wěn)定的友好關系，中方漁民獲得了食物等基本待遇，遠遠優(yōu)于越南、菲律賓等國。相信漁船事件不會加劇南海已然緊繃的安全局勢。
