千余網(wǎng)友建議重罰百度
年初，百度公司將“血友病”貼吧賣給醫(yī)院的事件一波引起千層浪，遭全國輿論批評，主要原因是醫(yī)療廣告在搜索引擎上競價(jià)排名推廣，導(dǎo)致虛假醫(yī)療廣告頻現(xiàn)。
在3·15到來之際，今天上午，瓷娃娃罕見病中心、億友公益等組織代表來到了國家工商行政管理總局，將一封1687名網(wǎng)友的聯(lián)名建議信遞交給工作人員。呼吁加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告監(jiān)督，將網(wǎng)絡(luò)虛假廣告關(guān)進(jìn)籠子。
反映問題 互聯(lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療廣告泛濫
建議信中提到，目前存在網(wǎng)站不按照《醫(yī)療廣告管理辦法》對醫(yī)療廣告進(jìn)行監(jiān)管。例如，規(guī)定“醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前申請醫(yī)療廣告審查。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，不得發(fā)布醫(yī)療廣告”，“非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得發(fā)布醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告”，“發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱和《醫(yī)療廣告審查證明》文號”，并對醫(yī)療廣告的內(nèi)容進(jìn)行限制，但是現(xiàn)實(shí)的情況是所有的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告很多均未按照此規(guī)定執(zhí)行。
目前的醫(yī)療廣告存在夸大療效，具有迷惑性詞匯的現(xiàn)象。這些虛假醫(yī)療廣告不僅讓患者上當(dāng)受騙，甚至因此貽誤治療時(shí)機(jī)，對廣告受眾身體健康和生命安全造成巨大的影響。相反，如果能規(guī)范醫(yī)療廣告也能促進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。
建議信中還提到，新版廣告法已于2015年9月1日起施行，第十四條規(guī)定，“廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告?！倍F(xiàn)狀是，很多常用搜索引擎及其廣告聯(lián)盟，都用“推廣”代替“廣告”，將付費(fèi)搜索結(jié)果與自然搜索結(jié)果混淆展示，不具備顯著辨別性。
除了網(wǎng)絡(luò)廣告容易混淆視聽以外，建議信中還提到舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療廣告難的問題。目前工商部門已經(jīng)建立、健全了針對傳統(tǒng)大眾媒體(報(bào)紙、電視、廣播等)的監(jiān)察機(jī)制，但是由于互聯(lián)網(wǎng)廣告?zhèn)鞑_破了時(shí)間和空間的限制，僅靠工商部門和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，根本無法監(jiān)察所有的互聯(lián)網(wǎng)廣告。因此，有必要設(shè)立獎勵機(jī)制，鼓勵公民或其他組織協(xié)助工商部門對違法廣告進(jìn)行查處。
追蹤用戶 侵犯隱私
建議信中還提到，公民在某網(wǎng)站瀏覽網(wǎng)頁時(shí)，其用戶行為(比如搜索了什么關(guān)鍵詞)等都會通過加密存儲在用戶電腦里，形成Cookie。當(dāng)再次打開某網(wǎng)站或者是瀏覽加入該廣告聯(lián)盟的網(wǎng)站時(shí)，就會跟蹤用戶Cookie，“精準(zhǔn)”推送廣告。
Cookie技術(shù)給公民便捷上網(wǎng)帶來方便，但是過度使用Cookie，會侵犯公民隱私。2013央視“3.15”晚會就曾集中曝光了互聯(lián)網(wǎng)廣告、搜索公司通過cookie跟蹤用戶習(xí)慣、竊取用戶隱私信息的行為。
根據(jù)媒體報(bào)道，目前，歐盟、英國、美國已制定了關(guān)于規(guī)范使用Cookie的法案。而我國目前尚無相關(guān)規(guī)定。
提出建議 重點(diǎn)整治競價(jià)排名醫(yī)療廣告 對百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭處以重罰
記者了解到，建議信當(dāng)中，還對《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》提出了修改意見。
建議信中建議，“付費(fèi)搜索結(jié)果應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果有顯著區(qū)別，不得用‘推廣’代替‘廣告’，且只能在網(wǎng)頁右側(cè)顯示，不使消費(fèi)者對搜索結(jié)果的性質(zhì)產(chǎn)生誤解”。在征求意見稿中增加相應(yīng)條款，對廣告活動者利用Cookie進(jìn)行廣告活動的行為進(jìn)行規(guī)范。應(yīng)該設(shè)立獎勵機(jī)制，鼓勵公民或其他組織舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)違法廣告。若工商部門判定舉報(bào)者舉報(bào)屬實(shí)，由廣告主、廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者承擔(dān)舉證成本。
現(xiàn)場 手提鳥籠寓意把虛假廣告關(guān)進(jìn)去
上午10點(diǎn)半，五名患者代表來到國家工商行政管理總局，將這封聯(lián)名建議信交到了工作人員手中，其中一名代表還拿來了鳥籠，寓意將虛假廣告裝進(jìn)籠子。
一名罕見病病友介紹，在全國各地每年有很多病友因?yàn)榫W(wǎng)站上不真實(shí)的醫(yī)療廣告而深受其害，甚至因?yàn)榭村e病導(dǎo)致不可挽回的悲劇。這次遞交聯(lián)名建議信中有40家健康公益機(jī)構(gòu)，1678人簽名，他們也是希望在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，關(guān)于廣告的監(jiān)管可以得到更多的關(guān)注。
上午，國家工商行政管理總局的工作人員接待了幾位代表，收下了建議信。患者代表們表示，可能還會把建議信同時(shí)交給與之相關(guān)的其他部門。
實(shí)習(xí)編輯：王一歡
