極目新聞記者 張秀娟
通訊員 郭姍姍
攝影記者 李輝
?公平競爭審查是公平競爭的基礎(chǔ)保障，對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、打造一流營商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營主體活力，具有重要意義。實施公平競爭審查制度是黨中央、國務(wù)院深化經(jīng)濟體制改革的重大決策部署。
“近年來，湖北省市場監(jiān)管部門堅持高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)創(chuàng)新，做實做優(yōu)公平競爭審查‘湖北探索’，公平競爭審查剛性約束得到強化、制度功效更加凸顯。”湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長王世榮表示。
湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長王世榮
在推進(jìn)公平競爭審查，湖北做了哪些工作？
第一，全覆蓋統(tǒng)籌審查。省級層面成立公平競爭委員會，由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，成員單位橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，探索將審查制度落實延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，推動形成省統(tǒng)籌、條主抓、塊負(fù)責(zé)的“一盤棋”工作格局，實現(xiàn)審查制度“省市縣鄉(xiāng)”四級全覆蓋。
第二，全閉環(huán)督導(dǎo)審查。堅持將公平競爭審查實施情況列入省級督查計劃，納入省委質(zhì)量工作和全省法治化營商環(huán)境考核內(nèi)容，制定年度考核評分標(biāo)準(zhǔn)。不定期通報典型案例，常態(tài)化開展實地督導(dǎo)，每季度通報落實情況、每半年進(jìn)行1次抽查、年度通報考核結(jié)果。堅持地方、省直部門“雙向督導(dǎo)”，累計開展約談、督查指導(dǎo)1152次，下達(dá)督導(dǎo)函410份，實現(xiàn)違規(guī)線索處置全閉環(huán)。
第三，全周期合規(guī)審查。推動各級各部門將審查納入決策必要環(huán)節(jié)、辦文必經(jīng)程序，開展事前事中事后競爭合規(guī)風(fēng)險提示，建成審查數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)骨干庫和專家?guī)?，健全自我審查、跨區(qū)協(xié)查、專家咨詢論證等制度，全省累計開展第三方評估214次。在全國率先出臺《公平競爭審查會審辦法》和《預(yù)防濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為工作指引》，出具全國首份審查說理式會審結(jié)論。
第四，全鏈條智慧審查。率先上線全國首個全鏈條公平競爭審查系統(tǒng)，對全省3656個政策措施起草單位全天候在線監(jiān)測，收錄政策數(shù)據(jù)50萬余條，實現(xiàn)起草單位、第三方專家、市場監(jiān)管部門在線智能自審會審，構(gòu)建政策措施起草審查會審、監(jiān)督抽查、閉環(huán)處置和考核通報等全鏈條智慧管理新模式，相關(guān)做法在全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會上作為典型案例予以推廣。
第五，全環(huán)節(jié)陽光審查。在鄂州市、南漳縣等3市13個縣市區(qū)，試點開展優(yōu)化審查機制和“智慧審查+全面督導(dǎo)”改革創(chuàng)新。開展系統(tǒng)內(nèi)外培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競賽和競爭政策進(jìn)機關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)活動，開設(shè)省級舉報平臺，設(shè)立審查監(jiān)測站點306個，部分市縣向社會公開審查和第三方評估情況，探索打造陽光審查。
黨的二十屆三中全會對加強公平競爭審查剛性約束作出戰(zhàn)略部署?！豆礁偁帉彶闂l例》出臺，有力夯實保護(hù)和促進(jìn)公平競爭、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的法治根基。
湖北省市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步強化擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新精神，努力用好“改革”關(guān)鍵一招，推動《條例》及相關(guān)制度措施在湖北落實落細(xì)，充分釋放競爭審查激發(fā)市場活力、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度功效。
