極目新聞?dòng)浾?黃忠
通訊員 盧嶼琪 魏雪嬌
省級(jí)文保單位因年久失修，受損十分嚴(yán)重，文物產(chǎn)權(quán)人卻是私有，檢察機(jī)關(guān)如何督促職能部門依法履責(zé)？
9月5日，湖北省建始縣檢察院檢察官向跟隨湖北省檢察院新聞處走基層的極目新聞?dòng)浾撸榻B了該院辦理的一起行政公益訴訟案，其中就有“答案”。
整改后
湖北省立第一小學(xué)舊址位于建始縣長(zhǎng)梁鄉(xiāng)長(zhǎng)梁子老街，房屋建于1937年?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，湖北省立第一小學(xué)西遷至建始長(zhǎng)梁，并在此屋繼續(xù)辦學(xué)。該房屋不僅是建始縣保留最完整的一處抗戰(zhàn)文化遺跡，而且該房系吊腳樓風(fēng)格，是土家族苗族石木結(jié)構(gòu)建筑的典型代表，具有較高的歷史、文化和藝術(shù)價(jià)值。該屋2021年被列為省級(jí)文物保護(hù)單位。但該舊址除立有兩塊標(biāo)牌外，沒(méi)有任何其他保護(hù)設(shè)施，因房屋年久失修，受損十分嚴(yán)重，被鑒定為D級(jí)危房。
承辦檢察官謝超介紹，該院對(duì)全縣重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行摸排走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)該案線索，經(jīng)初步調(diào)查后于2022年5月26日立案?！拔覀兺ㄟ^(guò)實(shí)地調(diào)查、走訪詢問(wèn)等方式查明，湖北省立第一小學(xué)舊址屋頂多處破損導(dǎo)致漏雨滲水，內(nèi)部大量木質(zhì)構(gòu)件腐朽脫落。同時(shí)，舊址建筑坐落在老街中，與周圍民居緊密相鄰，又沒(méi)有任何隔離保護(hù)措施，不僅極易受到人為破壞，而且粉化張裂的外墻和腐朽損壞的木質(zhì)構(gòu)件，也存在墜落傷人的安全隱患?！敝x超介紹，相關(guān)部門對(duì)湖北省立第一小學(xué)舊址僅設(shè)立了文物單位標(biāo)志牌及簡(jiǎn)介牌，再無(wú)其他有效保護(hù)措施，保護(hù)力度及保護(hù)意識(shí)嚴(yán)重不足。
整改前
去年6月，建始縣檢察院向相關(guān)部門發(fā)出訴前檢察建議，督促依法履行文物保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，采取有效措施消除問(wèn)題和隱患，讓湖北省立第一小學(xué)舊址保護(hù)落到實(shí)處。
在收到檢察建議兩個(gè)月后，相關(guān)部門未依法回復(fù)，也未改進(jìn)履職保護(hù)措施。同年9月，建始縣檢察院委托專業(yè)公司對(duì)湖北省立第一小學(xué)舊址建筑進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全鑒定。該舊址建筑物安全性等級(jí)被評(píng)定為Dsu級(jí)，毀損滅失風(fēng)險(xiǎn)極高。
文物保護(hù)，刻不容緩。去年11月底，建始縣檢察院向?qū)俚胤ㄔ阂婪ㄌ崞鹦姓嬖V訟，訴請(qǐng)判令相關(guān)部門及時(shí)履行對(duì)湖北省立第一小學(xué)舊址保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，確保該文物安全隱患被消除。
去年12月12日，建始縣法院公開開庭審理此案。庭審中，雙方就文物保護(hù)的責(zé)任主體、行政單位是否怠于履職等爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)證和辯論。去年12月25日，建始縣法院一審判決支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求，認(rèn)為相關(guān)部門具有對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物監(jiān)督管理的法定職責(zé)，但未督促該文物產(chǎn)權(quán)人或者主體責(zé)任單位進(jìn)行修繕，致使文物成為危房。判決相關(guān)部門繼續(xù)采取有效措施，加大監(jiān)管力度，消除案涉文物危房的狀態(tài)。
檢察官開展調(diào)查
“判決生效后，我們持續(xù)督促相關(guān)部門履職落實(shí)保護(hù)職責(zé)。相關(guān)部門爭(zhēng)取到30萬(wàn)元專項(xiàng)資金，經(jīng)過(guò)專業(yè)評(píng)估設(shè)計(jì)后，及時(shí)對(duì)舊址進(jìn)行搶救性維修，現(xiàn)已修繕完畢。相關(guān)部門還向文物產(chǎn)權(quán)人發(fā)出文物保護(hù)事項(xiàng)督促通知，同時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卮逦椭苓叴迕裰驹刚吖餐瑢?duì)舊址加強(qiáng)監(jiān)管保護(hù)?！敝x超告訴記者。
建始縣檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，文化遺產(chǎn)承載著民族燦爛文明與歷史厚度，是維系中華文化認(rèn)同與社會(huì)聯(lián)結(jié)的紐帶。湖北省立第一小學(xué)舊址是建始縣內(nèi)保留規(guī)模最宏大的抗戰(zhàn)建筑遺跡，針對(duì)革命文物面臨毀損滅失風(fēng)險(xiǎn)的情形，行政機(jī)關(guān)經(jīng)督促仍未全面充分履職的，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)提起行政公益訴訟的剛性監(jiān)督方式督促行政機(jī)關(guān)全面依法履行職責(zé)，促進(jìn)了革命文物的有效保護(hù)。
