□ 王煒
黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大歷史關(guān)頭，召開的一次具有標(biāo)志性、劃時(shí)代、里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)通過的《決定》提出了一系列重要改革舉措，充分彰顯了“堅(jiān)定方向謀改革”的政治氣魄、“系統(tǒng)集成謀改革”的全局思考、“人民至上謀改革”的價(jià)值取向、“科學(xué)方法謀改革”的高超智慧，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。省委十二屆七次全會(huì)對以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐作了系統(tǒng)部署，體現(xiàn)了把中央要求和湖北實(shí)際結(jié)合起來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)謀劃和科學(xué)指引，為我們做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義
全會(huì)對改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的輝煌成就進(jìn)行深刻總結(jié)，擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)代藍(lán)圖，開辟了中國式現(xiàn)代化的廣闊前景。
深刻領(lǐng)悟與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新的理論品質(zhì)。習(xí)近平總書記所作的重要講話和全會(huì)通過的《決定》，是當(dāng)代馬克思主義最新理論成果，匯集了一系列創(chuàng)造性的新思想、新論斷、新舉措，凝聚了全黨全社會(huì)推進(jìn)全面深化改革的思想共識和行動(dòng)智慧，把我們黨對人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識和把握提升到了新的境界，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想最為豐富、最為生動(dòng)、最富創(chuàng)意的組成部分。
深刻領(lǐng)悟高瞻遠(yuǎn)矚、繼往開來的歷史擔(dān)當(dāng)。中國式現(xiàn)代化在改革開放中不斷推進(jìn)，是一個(gè)繼承發(fā)展、接續(xù)奮斗的歷史過程。我們黨始終把改革開放作為解決中國一切問題的關(guān)鍵一招，作為富國強(qiáng)國的必由之路。黨的十一屆三中全會(huì)揭開了我國波瀾壯闊的改革開放序幕，黨的十八屆三中全會(huì)是繼黨的十一屆三中全會(huì)后又一個(gè)劃時(shí)代的會(huì)議，黨的二十屆三中全會(huì)開啟進(jìn)一步全面深化改革的新征程，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，必將為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更完善的制度保證、更強(qiáng)大的能力支撐、更強(qiáng)勁的動(dòng)力源泉。
深刻領(lǐng)悟人民至上、民生為本的價(jià)值追求。全會(huì)提出的300多項(xiàng)重要改革舉措，大多是從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題切入，注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來，充分彰顯了全面深化改革的價(jià)值取向。機(jī)構(gòu)編制資源是重要的政治資源、執(zhí)政資源，必須堅(jiān)守以人民為中心的根本立場，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)，把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)尺。
錨定目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署
進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《決定》圍繞總目標(biāo)提出“六個(gè)堅(jiān)持”“七個(gè)聚焦”“十五個(gè)方面部署”的系統(tǒng)要求，是我們服務(wù)中國式現(xiàn)代化、進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵指引。
堅(jiān)定改革的政治方向?！稕Q定》把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的首要原則，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。機(jī)構(gòu)編制工作是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力和國家政權(quán)建設(shè)的重要工作，必須堅(jiān)決落實(shí)黨對機(jī)構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本政治要求，無論是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，深化專項(xiàng)體制機(jī)制改革，還是配置機(jī)構(gòu)編制資源，首先都要考慮是否有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否有利于鞏固黨的長期執(zhí)政地位，是否有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，落實(shí)到實(shí)際工作中、體現(xiàn)到一言一行上。
緊扣改革的目標(biāo)要求。“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化?！比珪?huì)聚焦破解深層次體制機(jī)制障礙，提出一大批戰(zhàn)略性、全局性的改革舉措，體現(xiàn)了奔著現(xiàn)實(shí)問題去、盯著突出問題改的鮮明導(dǎo)向?！稕Q定》中有多項(xiàng)改革舉措直接涉及機(jī)構(gòu)編制管理，比如深入推進(jìn)依法行政、深化行政執(zhí)法體制改革、穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化、深化開發(fā)區(qū)管理制度改革、優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局等，都是制約構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸和短板弱項(xiàng)。健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制是新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的中心任務(wù)。要聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，加緊調(diào)查研究，謀劃務(wù)實(shí)舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。
掌握改革的科學(xué)方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“謀劃和推進(jìn)改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統(tǒng)集成。”這是謀劃推進(jìn)改革的重要指導(dǎo)思想和工作方法。每一項(xiàng)改革舉措都是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維，處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、全局和局部、頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐等關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、破立并舉，合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時(shí)機(jī)，著力增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)，不斷向縱深推進(jìn)。
把牢職責(zé)定位，以高質(zhì)量機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐
省委深刻理解和把握黨中央重大改革決策的戰(zhàn)略意圖，號召全省以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐，展現(xiàn)了全國“一盤棋”中的湖北思考、湖北謀劃、湖北行動(dòng)。服務(wù)保障中央、省委重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作，始終是機(jī)構(gòu)編制工作圍繞中心、服務(wù)大局的基本要求和重要體現(xiàn)，是機(jī)構(gòu)編制部門的光榮傳統(tǒng)和使命擔(dān)當(dāng)。我們要立足職能職責(zé)，在進(jìn)一步全面深化改革的大局中找準(zhǔn)定位，聚焦改革任務(wù)加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為機(jī)構(gòu)編制工作的“工筆畫”。
在不斷完善機(jī)構(gòu)職能體系中主動(dòng)作為。緊緊圍繞全面推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，服務(wù)保障“五個(gè)功能定位”做實(shí)做強(qiáng)，聚焦“五個(gè)以”的實(shí)踐體系框架、圍繞“五個(gè)一”的省級發(fā)展調(diào)控機(jī)制、把握“五個(gè)關(guān)系”的方法論要求，扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，以“小切口”做好改革“大文章”。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束，穩(wěn)步推進(jìn)部門核心職能評估工作，推動(dòng)部門嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的樞紐和服務(wù)功能，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作，破解“小馬拉大車”突出問題，不斷完善基層治理體制機(jī)制，切實(shí)為基層明責(zé)減負(fù)增效。
在持續(xù)推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革中奮發(fā)有為。聚焦做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，不斷鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成果，深入推進(jìn)部門和單位職能運(yùn)行情況監(jiān)督檢查和跟蹤評估，建立健全機(jī)構(gòu)改革配套制度機(jī)制，重點(diǎn)是深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化，促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革從面上的“物理整合”到深度的“化學(xué)融合”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)全省公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革，不斷優(yōu)化警務(wù)管理體制、運(yùn)行機(jī)制。圍繞優(yōu)化事業(yè)單位布局開展調(diào)研摸底，做好分析研判和方案準(zhǔn)備。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，支撐保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
在優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置中擔(dān)當(dāng)善為。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把寶貴的機(jī)構(gòu)編制資源投放到關(guān)系民生福祉、強(qiáng)基固本的薄弱環(huán)節(jié)。通過劃轉(zhuǎn)編制、“減上補(bǔ)下”等方式強(qiáng)化基層力量，持續(xù)推動(dòng)資源服務(wù)管理下沉。積極推進(jìn)人才發(fā)展體制改革。鞏固中小學(xué)教職工編制達(dá)標(biāo)成果，動(dòng)態(tài)調(diào)整教職工編制，全面推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的湖北路徑。做好大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃編制保障，著力化解“村醫(yī)斷代”問題，加大對護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，不斷滿足多元化醫(yī)療保障需求，讓改革發(fā)展成果可觀可感可及，更加公平惠及人民群眾。
（作者系省委組織部副部長、省委編辦主任）
