湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 柯利華 通訊員 郭斯
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。它是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、要素流動(dòng)和生態(tài)保護(hù)等諸多領(lǐng)域。
以“三農(nóng)”為基本盤的黃岡勇當(dāng)“探路者”，以強(qiáng)縣工程為抓手推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化引領(lǐng)和推動(dòng)黃岡全面現(xiàn)代化。
以優(yōu)質(zhì)教育資源集聚人口
2.5萬(wàn)人進(jìn)城安家
清晨，從黃梅縣水木學(xué)府小區(qū)出發(fā)，步行5分鐘，送兩個(gè)孩子來(lái)到黃梅縣第三小學(xué)上學(xué)，再步行3分鐘，來(lái)到依諾萱服飾加工廠上班，成為“寶媽”柯翼鸞的日常。
一年前，柯翼鸞和丈夫都在武漢打工，孩子跟隨爺爺奶奶，在黃梅縣下新鎮(zhèn)羅嶺村生活學(xué)習(xí)。今年春季，為讓孩子接受更好的教育，她舉家搬到縣城?！皫?、上班兩不誤，買房還享受補(bǔ)貼?！睂?duì)于進(jìn)城后的生活，她很滿足。
柯翼鸞進(jìn)城安家的背后，表明人口流動(dòng)已由過去單一的就業(yè)需求向子女教育、住房、養(yǎng)老等復(fù)合需求轉(zhuǎn)變。
黃岡敏銳捕捉到這一變化趨勢(shì)，以就地城鎮(zhèn)化需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性地研究措施，系統(tǒng)解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來(lái)人口身份轉(zhuǎn)換過程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。
以公共服務(wù)吸引人——
黃梅縣探索以教育為核心促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化，在城南片區(qū)配齊“高初小幼”全學(xué)段教育矩陣，取消入學(xué)限制條件，變劃片招生為社會(huì)招生，今年秋季，該片區(qū)新增學(xué)生2500人，預(yù)計(jì)帶動(dòng)人口進(jìn)城5600人。
黃州區(qū)依托黃岡中學(xué)品牌效應(yīng)，引進(jìn)央企在城市新中心投資建設(shè)黃岡二中，一期已經(jīng)開學(xué)，面向全國(guó)招生。目前，已入學(xué)師生2900人，其中外地生源2180人。
以惠民政策集聚人——
全市各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)教師、醫(yī)務(wù)人員、引進(jìn)人才、進(jìn)城農(nóng)民等特定人群，在城區(qū)購(gòu)房給予6萬(wàn)元起步的補(bǔ)貼，可與多孩家庭等政策疊加，在黃梅縣最高可補(bǔ)貼27萬(wàn)元。
針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民，制定土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“進(jìn)城后不變”政策；一次性或連續(xù)繳納6個(gè)月公積金，在縣城購(gòu)房可申請(qǐng)公積金貸款。
通過政策組合拳，今年上半年，黃岡市2.5萬(wàn)人進(jìn)城安家。數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，該市商品房銷售面積236.04萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)7.3%，增速連續(xù)7個(gè)月保持全省第一。
以供應(yīng)鏈思維破局
推動(dòng)蘄艾產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1公斤干艾葉賣14元，加工成艾條可以賣45元，做艾灸服務(wù)可以增值到100元。
這是一株蘄艾的最新價(jià)值鏈。
去年以來(lái)，蘄春縣引進(jìn)九州通、嘉道資本等龍頭企業(yè)，與國(guó)有企業(yè)蘄州府供應(yīng)鏈有限公司共建供應(yīng)鏈平臺(tái)，推動(dòng)蘄艾一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一產(chǎn)方面，供應(yīng)鏈平臺(tái)提供“良種、良技、良倉(cāng)”等服務(wù)，破解傳統(tǒng)蘄艾種植“產(chǎn)量低、倉(cāng)儲(chǔ)難、成本高”等難題。2023年，蘄艾人工種植每畝收益達(dá)到2400元，機(jī)械種植每畝收益達(dá)到3500元。
二產(chǎn)方面，引進(jìn)山東資本方、本土生產(chǎn)方、上海渠道方，共同組建蘄艾科技集團(tuán)，投資15.8億元，建成11萬(wàn)平方米工業(yè)園——蘄艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園，以工業(yè)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及租金入股方式，吸引國(guó)內(nèi)20余家企業(yè)落戶，開發(fā)坐灸椅、草本霧化、艾灸機(jī)器人等高附加值產(chǎn)品。
今年6月，湖北艾參藥業(yè)有限公司入駐蘄艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園?！爱a(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈，上下樓就是上下游?！惫矩?fù)責(zé)人趙莉莉說(shuō)，這種方式對(duì)涉艾企業(yè)很有吸引力，一是輕資產(chǎn)注入，投資風(fēng)險(xiǎn)小；二是能夠就地收購(gòu)道地艾葉，使用蘄艾品牌；更重要的是，蘄艾科技集團(tuán)提供銷售渠道。
三產(chǎn)方面，線上，推動(dòng)蘄艾產(chǎn)品進(jìn)入京東、天貓、抖音，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，去年線上銷售額22.5億元；線下，啟動(dòng)蘄春艾灸館“千城萬(wàn)店”工程，近2萬(wàn)家艾灸館遍布國(guó)內(nèi)外，活躍會(huì)員有350余萬(wàn)人。
供應(yīng)鏈這條紐帶，讓蘄艾形成一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、上中下游一體、產(chǎn)供銷互通的完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，去年產(chǎn)值達(dá)到128億元，比上年增長(zhǎng)26%。
黃岡大宗農(nóng)產(chǎn)品體量大、特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多，但二三產(chǎn)與一產(chǎn)脫節(jié)，種植養(yǎng)殖得不到精深加工和商貿(mào)流通有力支撐?！罢l(shuí)能率先建立現(xiàn)代供應(yīng)鏈，誰(shuí)就能‘出圈’?！秉S岡市委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，去年以來(lái)，黃岡通過國(guó)有平臺(tái)與市場(chǎng)主體合作，“一品一鏈、多縣一鏈”搭建特色供應(yīng)鏈平臺(tái)，以三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，蘄艾成為一個(gè)生動(dòng)案例。
以小流域治理賦能鄉(xiāng)村振興
63萬(wàn)游客打卡牛車河
“沒想到游客這么多！”9月1日，地處團(tuán)風(fēng)縣牛車河小流域的烈馬回頭莊園，老板倪振華“客串”服務(wù)員，忙得像陀螺。
牛車河小流域，以風(fēng)景秀麗的牛車河水庫(kù)為核心，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村1.09萬(wàn)人。前些年，由于過度投肥養(yǎng)魚、環(huán)庫(kù)畜禽養(yǎng)殖、周邊礦山開采、生活污水直排等，流域生態(tài)環(huán)境較差。
流域之痛，問題在水里，根子在岸上。團(tuán)風(fēng)縣以系統(tǒng)思維全面綜合治理牛車河。
針對(duì)水環(huán)境問題，關(guān)停水庫(kù)周邊21家小礦山并完成復(fù)綠；全域收回水面養(yǎng)殖承包權(quán)，實(shí)行人放天養(yǎng)；拆除水庫(kù)沿線500米范圍內(nèi)牛棚、豬圈、雞舍，開展畜禽養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理和資源化利用試點(diǎn)，建成日處理能力600噸的有機(jī)肥廠，解決消納難題，實(shí)現(xiàn)變廢為肥。
針對(duì)水安全問題，以牛車河水庫(kù)為核心，實(shí)施“八庫(kù)連通”工程，增強(qiáng)水網(wǎng)韌性，有效保障下游3個(gè)縣40.6萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉。
把生態(tài)空間還給大自然的同時(shí)，牛車河小流域也找到了新的發(fā)展空間。
以農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑度假為特色，牛車河小流域連片建設(shè)果蔬、花卉、油茶和茶葉基地，建成月亮灣露營(yíng)基地、東岳花海、鄉(xiāng)村客廳等文旅項(xiàng)目，叫響“鄉(xiāng)約武漢東、周末去團(tuán)風(fēng)”品牌，今年上半年引來(lái)63.1萬(wàn)名游客，帶動(dòng)周邊群眾增收1.67億元。
保護(hù)得越好，發(fā)展得越好，這在黃岡市干部群眾中已形成共識(shí)。該市以小流域綜合治理為抓手，統(tǒng)籌治山理水和改善人居環(huán)境，努力書寫“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富”新篇章。
