極目新聞記者 曹雪嬌
8月30日上午，國新辦舉辦新聞發(fā)布會。會上，國家發(fā)展改革委相關負責人介紹近期發(fā)布的《關于完善市場準入制度的意見》（下稱《意見》）有關情況。該負責人表示，要堅持放寬準入限制，實施寬進嚴管，大幅減少對經(jīng)營主體的準入限制。與此同時，對不涉及國家安全、社會穩(wěn)定，可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務業(yè)行業(yè)領域逐步取消準入限制。
據(jù)了解，8月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳向社會發(fā)布《關于完善市場準入制度的意見》?！兑庖姟啡墓?0條、約2300字，圍繞“構建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權責清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度體系”，從完善市場準入負面清單管理模式、科學確定市場準入規(guī)則、合理設定市場禁入和許可準入事項、明確市場準入管理措施調整程序、加強內外資準入政策協(xié)同聯(lián)動、有序放寬服務業(yè)準入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境、加大放寬市場準入試點力度，以及抓好市場準入制度落實、強化組織實施等方面作了最新部署。
發(fā)布會現(xiàn)場（圖源：國新網(wǎng)）
會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，《意見》主要內容有以下四個方面亮點：
一是堅持完善清單管理，厘清政府作用邊界。完善市場準入制度，負面清單制度建設是重要抓手，在準入環(huán)節(jié)就要明確政府發(fā)揮作用的職責邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并以制度形式固定下來，推動加快從前置審批向事中事后監(jiān)管轉變?！兑庖姟窂臏嗜胍?guī)則確定、準入事項設定、準入措施調整程序等層面強化了對“全國一張清單”管理模式的支撐，切實維護清單的統(tǒng)一性、規(guī)范性和嚴肅性，推動市場準入管理更加規(guī)范，更好保障經(jīng)營主體依法平等進入市場。
二是堅持放寬準入限制，激發(fā)市場潛力活力。市場準入是經(jīng)濟活動的第一道門檻，要推動市場準入限制不斷放寬，推動各類資源要素順暢流動，積極營造更加廣闊的市場空間。要實施寬進嚴管，放開充分競爭領域準入，大幅減少對經(jīng)營主體的準入限制。要有序放寬服務業(yè)準入限制，對不涉及國家安全、社會穩(wěn)定，可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務業(yè)行業(yè)領域逐步取消準入限制。
三是堅持優(yōu)化準入環(huán)境，提升市場準入效率。市場準入是推動創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關鍵條件，要前瞻性部署新業(yè)態(tài)新領域市場準入體系，更好促進新質生產(chǎn)力發(fā)展?！兑庖姟肥状尉劢股詈！⒑教?、航空、生命健康、新型能源、人工智能等10個新興領域，從原則路徑、平臺支撐、成果應用轉化、全球科研協(xié)同等層面，一體打通束縛產(chǎn)業(yè)體系深度轉型升級的堵點卡點，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，不斷提高準入效率。
四是堅持擴大準入試點，破除隱性準入壁壘。要發(fā)揮改革試點作用，用好特別措施政策工具，著力打破部分行業(yè)、領域準入壁壘。《意見》提出要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點領域和重大生產(chǎn)力布局，以法規(guī)政策、技術標準、檢測認證、數(shù)據(jù)體系為抓手，著力破除各類準入障礙，更好促進新技術新產(chǎn)品應用。要選擇重點地區(qū)開展準入試點，分批制定和推出放寬市場準入特別措施。
