近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議在京召開，強調要持續(xù)整治形式主義為基層減負，讓廣大基層干部把更多時間和精力放到抓落實上。隨著基層減負工作不斷向縱深推進，整治力度持續(xù)加大，減負效果不斷彰顯。然而，形式主義、官僚主義具有頑固性和反復性，有些地方“制定各類減負工作文件，收集各類減負工作報表，開展各類減負調研”等，形成了“以形式主義反形式主義”的惡性循環(huán)，使基層落入“越減越負”的怪圈。為基層減負，要巧用“加減乘除”法“對癥下藥”，綜合施策,才能標本兼治。
為基層減負首先要加強基層工作力量，而違規(guī)借調導致本就“人手”緊張的基層雪上加霜。如吉林省長春市南關區(qū)教育局借調教師占全局工作人員比重曾高達60%以上，有的借調時間甚至超過20年；四川隆昌市教體局125名職工，借調人員多達33人。這些上級單位“大量借調、長期借調、隨意借調”嚴重影響了基層的正常工作?！度舾梢?guī)定》為基層賦能作出制度性安排，對違規(guī)借調縣及以下單位干部明確說“不”，推動建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單并開展清理規(guī)范，推動責權一致、責能一致。上級機關應切實把基層“強身”和機關“瘦身”有機結合起來，推動資源、服務、管理向基層下沉，有效為基層“強勁壯骨”。
文山高聳入云，會海浪濤洶涌”是很多基層干部的無奈寫照。中央通報“2022年，國家管網(wǎng)集團總部（含部門單位）要求下屬企業(yè)參加的會議800余次，平均每個工作日超過3次”。此類形式主義的無效會議在基層屢見不鮮，不少基層干部表示“每天不是在開會就是在準備開會的材料?！薄度舾梢?guī)定》對發(fā)文數(shù)量、文件質量、評估審查，會議數(shù)量、規(guī)模、質效，規(guī)范基層創(chuàng)建示范和達標活動等都作出了“硬核”規(guī)定，能減則減、能簡則簡?！熬暮啎笔瞧瞥季S慣性和路徑依賴，打破慵懶散漫作風的務實舉措，需要上級機關拿出刀刃向內的決心、勇氣，讓廣大基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海中解放出來，騰出更多時間和精力干事創(chuàng)業(yè)、為民服務。
在為基層減負的背景下，少數(shù)黨員干部以減負為借口，逃避工作責任，辦事拖沓、效率低下，存在“躺平擺爛”不正之風，需要格外警惕。為基層減負政策的初衷是為基層干部卸下“動輒就問責”的枷鎖，拿掉“考核過多、留痕過度”的負擔，消除“多干多錯、不干不錯”的心理包袱，營造實干擔當?shù)牧己铆h(huán)境。各級機關要加強宣傳教育和引導，旗幟鮮明樹立“減負”不是“減責任、減擔當”的導向；同時，要善于把為基層減負和激勵基層實干擔當有機結合起來，制定并實施有效的激勵關懷政策，健全容錯糾錯機制，落實“三個區(qū)分開來”，為廣大基層干部擔當作為穿上保護“鎧甲”，激勵他們以更加昂揚的姿態(tài)，投身于為民服務的偉大事業(yè)中。
“層層加碼”是消耗基層干部精力、打消工作熱情的“歪風邪氣”。山東省臨沂市費縣實行“千分制”甚至“雙千分制”“三千分制”考核體系，設置指標過細且不符合實際；山西省新絳縣、沁水縣等地方不顧實際違背市場規(guī)律，以行政命令方式層層加碼下達“推進市場經營主體數(shù)量倍增”指標。這些以考核為名不切實際向基層轉嫁責任的行為，既加重了基層負擔，也消耗了基層謀事創(chuàng)業(yè)的積極性。上級機關需要加強統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查和考核工作，建立考核“提純”優(yōu)化機制，“以科學為尺，以實效為秤，以務實為網(wǎng)”，過濾督查考核中的形式主義“廢渣”，斬斷“層層加碼”的根源，讓考核科學精準，真正發(fā)揮激勵擔當、促進發(fā)展的積極作用。
稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）
作者：李俊（隨州市委組織部）
責編：丁楚風
