訪談嘉賓
鄧純東 中國政策科學(xué)研究會副會長 中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院原黨委書記、院長
世界發(fā)展史上的奇跡
是在解決問題中創(chuàng)造的
記者：早在2015年，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議時強調(diào)：“我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力。”還有句話我們很熟悉：事業(yè)發(fā)展出題目，深化改革做文章。改革與發(fā)展是如何相互作用的？
鄧純東：我們國家從“一窮二白”的落后國家到世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中國人民的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，這些偉大成就正是我們堅定不移抓發(fā)展、搞建設(shè)得來的。
偉大成就的取得，關(guān)鍵在于我們黨在不同階段都較為充分地解決了阻礙發(fā)展的各方面問題。黨的十一屆三中全會后，我們黨著力解決經(jīng)濟體制方面存在的問題，包括所有制過于單一、實行高度集中的指令性計劃經(jīng)濟等，正是解決這些阻礙發(fā)展的若干問題，我國才能在改革開放四十余年的時間里，創(chuàng)造出世界發(fā)展史上的奇跡。
黨的二十大明確了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，面對實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年的奮斗目標(biāo)，發(fā)展任務(wù)已然明確，但實踐過程中仍然存在各種不利于更好更快發(fā)展的體制、機制、政策、制度上的弊端。解決這些問題，就必須進一步全面深化改革，用好寶貴經(jīng)驗，通過不斷深化改革來解決阻礙發(fā)展的各種問題，從而為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
一架阿提哈德航空的波音777-200全貨機（上）在鄂州花湖國際機場降落。 （湖北日報全媒記者 薛婷 攝）
我們黨作出改革開放的歷史性決策
有其根和源
記者：回望我們黨百余年奮斗歷程，改革開放這個中國的第二次革命，如何在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展？
鄧純東：回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的百余年歷史，一個很清楚的結(jié)論是，我們黨始終根據(jù)形勢環(huán)境的變化，不斷調(diào)整、改進、創(chuàng)新各種政策、制度、體制。
不同于以奪取政權(quán)為目標(biāo)的一個階級推翻另一個階級的革命，第二次革命是在過去中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治和社會革命取得成功以及我國社會主義建設(shè)取得成就的基礎(chǔ)上進行的，是在社會主義基本制度基礎(chǔ)上的自我調(diào)整、自我革新、自我提高。
同時，不難看到，我們黨作出改革開放的歷史性決策，絕非歷史的“偶然”，而是基于對黨和國家前途命運的深刻把握，基于對社會主義革命和建設(shè)實踐的深刻總結(jié)，基于對時代潮流的深刻洞察，基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟，有其根、有其源。
改革的本質(zhì)是什么？就是對不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、阻礙社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的制度體制進行調(diào)整、改進、創(chuàng)新。從這個角度來看，這樣的調(diào)整、改進、創(chuàng)新貫穿于百年黨史之中，貫穿于不斷開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新局面、書寫中華民族偉大復(fù)興新篇章的歷史征程之中。
10次“三中全會”
各項改革任務(wù)前后銜接、步步深入、不斷前進
記者：從1978年至今，10次“三中全會”從不同層面錨定改革的方向和重點，推進整個中國的發(fā)展。怎么看待改革這種一脈相承和與時俱進的特質(zhì)？
鄧純東：回顧10次“三中全會”，黨的十一屆三中全會把全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程；黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，確認我國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟；黨的十三屆三中全會在治理整頓中深化改革；黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，明確了社會主義市場經(jīng)濟體制改革的具體目標(biāo)和基本框架；黨的十五屆三中全會強調(diào)按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求深化農(nóng)村改革；黨的十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，對新世紀新階段我國經(jīng)濟體制改革作出全面規(guī)劃和部署；黨的十七屆三中全會再次通過有關(guān)農(nóng)村改革的決定；黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，社會主義市場經(jīng)濟體制改革在新時代不斷向縱深發(fā)展；黨的十九屆三中全會著眼于全面深化改革總目標(biāo)，對深化黨和國家機構(gòu)改革作出重大決策部署；黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，明確了進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則等。
可以看出，這10次“三中全會”是前后銜接、一脈相承的，而非前后割裂、大起大落的。同時，歷屆三中全會所確定的施政方針和工作重點，是步步深入、不斷前進的。黨的十二屆三中全會明確提出中國要實行“有計劃的商品經(jīng)濟”，黨的十四屆三中全會制定建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體規(guī)劃，黨的十六屆三中全會討論完善社會主義市場經(jīng)濟體制的若干重大問題，黨的二十屆三中全會作出到2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略部署。每一屆三中全會都立足歷史方位，針對當(dāng)時形勢下經(jīng)濟社會面臨的關(guān)鍵問題，對經(jīng)濟發(fā)展和深化體制機制改革作出了更有活力、更加科學(xué)的制度設(shè)計。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的：“我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！?/p>
立足新方位，用好“關(guān)鍵一招”
獨立自主、自力更生走向現(xiàn)代化
記者：圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗。今天，進一步全面深化改革之所以緊迫而必要，這是由當(dāng)前改革所處的歷史方位所決定的。習(xí)近平總書記指出：“我們的現(xiàn)代化既是最難的，也是最偉大的。”在“最難”和“最偉大”之間，我們關(guān)于進一步全面深化改革的新方位還可以有哪些深刻認識？
鄧純東：中國式現(xiàn)代化是最偉大的。
中國實現(xiàn)現(xiàn)代化意味著約占世界五分之一的人口將大規(guī)模、整體性地進入現(xiàn)代化行列。比現(xiàn)在所有發(fā)達國家人口總和還要多的14億中國人民實現(xiàn)現(xiàn)代化，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖。
中國式現(xiàn)代化是對西方現(xiàn)代化的超越。西方現(xiàn)代化以資本和物質(zhì)的現(xiàn)代化為主導(dǎo)，導(dǎo)致了兩極分化、道德墮落、環(huán)境污染等問題，加之為了資本原始積累而暴力掠奪殖民地，甚至為了資本擴張不斷對其他國家進行打壓霸凌，給人類帶來了深重災(zāi)害。相比之下，中國式現(xiàn)代化不僅具有上述人口規(guī)模巨大的特征，更是全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這些特征證明中國式現(xiàn)代化可以避免西方現(xiàn)代化“病癥”。
中國式現(xiàn)代化所走的道路充分證明，經(jīng)濟文化相對落后的國家完全可以從本國實際出發(fā)，選擇符合本國國情的發(fā)展道路，獨立自主、自力更生走向現(xiàn)代化，這為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了寶貴經(jīng)驗與全新選擇。
中國式現(xiàn)代化是最難的。
中國的現(xiàn)代化起步面臨著發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差的問題。新中國成立初期，我國整體上還處在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會和農(nóng)村社會，從這樣一個“一窮二白”的落后農(nóng)業(yè)國成長為世界工業(yè)大國，困難巨大。
中國式現(xiàn)代化道路沒有靠發(fā)動戰(zhàn)爭或殖民掠奪來獲取發(fā)展資金，也沒有喪失國家主權(quán)來換取帝國主義的支持，而是堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，堅持把我國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中，所面臨的任務(wù)是異常艱巨的。
因此，要實現(xiàn)如此偉大、如此艱難的現(xiàn)代化，必須靠改革開放，靠創(chuàng)造更加具有生機活力的制度、體制、機制來解決發(fā)展難題、戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)。也就是說，必須堅定不移以進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化。
“好吃的肉”都吃掉了
“難啃的硬骨頭”考驗韌勁和能力
記者：容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，“好吃的肉”都吃掉了，剩下的都是“難啃的硬骨頭”。改革推進到今天，“難啃的硬骨頭”帶來什么樣的考驗？
鄧純東：我認為，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
體制機制改革難度大。回顧上世紀八十年代初期的改革政策，包括家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、企業(yè)經(jīng)營機制改革等，政策一經(jīng)頒布實施便可取得較為顯著的積極成效。但隨著改革不斷推進，僅憑政策調(diào)整而迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、提升企業(yè)經(jīng)營效益基本是很難實現(xiàn)的。必須深化體制機制創(chuàng)新，特別是能夠促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制創(chuàng)新。比如，高校作為教育科技人才的集中交匯點，如何強化人才激勵機制、為人才成長營造良好環(huán)境？又如，干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，如何鮮明樹立選人用人導(dǎo)向、深化干部人事制度改革？解決這些復(fù)雜問題所必需的制度創(chuàng)新、體制改革是非常困難的。
協(xié)調(diào)利益關(guān)系難度大。中國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟已有幾十年的時間，在取得巨大成就的同時，不同利益群體的利益關(guān)系愈加復(fù)雜。也就是說，每一項政策的出臺、制度的改革，不同利益群體的聲音更顯復(fù)雜多元，這與改革開放初期社會結(jié)構(gòu)簡單的形勢大不相同。因此，進一步全面深化改革，如何統(tǒng)籌各方利益關(guān)系、協(xié)調(diào)各方利益訴求，是體制機制改革所面臨的一大難點。
平衡改革發(fā)展穩(wěn)定的難度大。全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。體制機制創(chuàng)新不僅要調(diào)整利益分配，也要改革重構(gòu)權(quán)力配置和運行機制，這些社會關(guān)系、利益關(guān)系的調(diào)整必然面臨著阻力和風(fēng)險。
注重全面改革的難度大。進一步全面深化改革的總目標(biāo)決定了改革重在“全面”，不僅包括“五位一體”總體布局的內(nèi)容，而且在國家安全、國防和軍隊建設(shè)等各個領(lǐng)域都有相應(yīng)的改革任務(wù)。如民主和法治領(lǐng)域的改革要健全全過程人民民主制度體系，加強人民當(dāng)家作主制度建設(shè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面要健全防治形式主義、官僚主義制度機制，完善黨和國家監(jiān)督體系等，這些改革的復(fù)雜性、艱巨性更為突出。
改革要重視謀劃，更要抓好落實
以“一張藍圖干到底”對接“一張藍圖繪到底”
記者：黨的二十屆三中全會錨定2035年，重點部署未來5年改革任務(wù)，全會執(zhí)改革之筆擘畫時代藍圖，一幅風(fēng)雷激蕩、氣象萬千的改革“全景圖”鋪展開來。改革這張藍圖，我們黨矢志不移繪到底，在落實中，如何以“干到底”對接“繪到底”？
鄧純東：改革要重視謀劃，更要抓好落實。
必須理解好、把握好各項改革舉措的指向和要求。既要站在以進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，深刻理解各項改革舉措的背景和地位，也要從具體領(lǐng)域改革進展出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向明確改革的目標(biāo)與關(guān)鍵，從而有的放矢、精準(zhǔn)施策，確保各項改革舉措落地落實。
立足實際制定改革任務(wù)的具體安排。各地區(qū)各部門應(yīng)根據(jù)黨的二十屆三中全會精神，按照新中國成立80周年完成本輪改革任務(wù)的總要求，不折不扣落實明確規(guī)定，細化落實相關(guān)原則性要求。在確定改革舉措優(yōu)先序時，堅持輕重緩急、因地制宜原則，注重發(fā)揚民主、廣納善言。
明確各項改革實施主體和責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。在具體改革任務(wù)實施中，各級黨組織要承擔(dān)起推進本地區(qū)本部門改革的主體責(zé)任，要求牽頭單位精心組織、全程負責(zé)，參與單位積極參與、主動配合，責(zé)任事項完整全面、準(zhǔn)確清晰，責(zé)任人勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)。
健全改革督察和評價制度。在改革督察制度方面，要重點瞄準(zhǔn)影響大、難度大、與群眾切身利益關(guān)系大的問題，通過專項督察、全面督察、綜合督察等方式及時解決問題。在改革評價制度方面，要聚焦改革實績實效，制定差異化的評價內(nèi)容和評價指標(biāo)。此外，《決定》提出把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，進一步加強對改革決策部署落實情況的政治監(jiān)督力度，應(yīng)當(dāng)注意的是，深化改革既需問責(zé)追責(zé)又要容錯糾錯。
抓好改革落實要持續(xù)用力、久久為功。隨著改革涵蓋的領(lǐng)域愈加廣泛、觸及的矛盾問題愈發(fā)尖銳、涉及的體制機制障礙也愈發(fā)艱巨，更加需要我們保持改革定力、增強改革信心，勇往直前、鍥而不舍，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界、歷史擔(dān)當(dāng)，做到一茬接著一茬干、一張藍圖繪到底、干到底。
（湖北日報全媒記者 周磊 整理）
