極目新聞?dòng)浾?袁超一
通訊員 張世君
8月20日，極目新聞?dòng)浾邚暮笔「呒?jí)人民法院獲悉，荊州市沙市區(qū)人民法院（下稱“沙市法院”）近日成功審結(jié)湖北某農(nóng)業(yè)公司破產(chǎn)清算一案，為近百位農(nóng)民工兌現(xiàn)報(bào)酬共1500萬元。拿到款項(xiàng)的農(nóng)民工，將寫有“破產(chǎn)清算解民憂，保護(hù)債權(quán)暖人心”的錦旗送到了承辦法官手中。
送錦旗
“府院聯(lián)動(dòng)”+“執(zhí)轉(zhuǎn)破”，優(yōu)先保障農(nóng)民工權(quán)益
2013年8月，湖北某農(nóng)業(yè)公司在荊州市沙市區(qū)鑼場(chǎng)鎮(zhèn)開工建設(shè)，一些農(nóng)民工以墊資的方式進(jìn)場(chǎng)施工。但隨著時(shí)間的推移，公司的資金鏈出現(xiàn)問題，最終于2018年停產(chǎn)停建。
此后幾年中，農(nóng)民工們的工資和墊資始終無法要回，且該公司占用的優(yōu)質(zhì)土地資源也得不到充分利用。為解決這一問題，當(dāng)?shù)卣肓怂痉α俊?/p>
然而，該案面臨著時(shí)間跨度長(zhǎng)、企業(yè)資產(chǎn)狀況復(fù)雜、財(cái)務(wù)賬簿缺失等諸多問題。案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，因該公司無明確財(cái)產(chǎn)線索，執(zhí)行工作陷入僵局。
如何既幫助農(nóng)民工領(lǐng)回工資，又能幫助地方政府盤活土地資產(chǎn)？隨著近年來“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制日漸成熟，以及“執(zhí)轉(zhuǎn)破”制度的成功應(yīng)用，該案的辦理迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。
“執(zhí)轉(zhuǎn)破”即執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查制度，指人民法院在執(zhí)行程序中發(fā)現(xiàn)作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人資不抵債、達(dá)到破產(chǎn)界限、符合破產(chǎn)條件，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人同意后，裁定中止對(duì)該被執(zhí)行人的執(zhí)行，并將執(zhí)行案件相關(guān)材料移送被執(zhí)行人住所地法院進(jìn)行破產(chǎn)審查。
2023年6月，沙市法院裁定受理湖北某農(nóng)業(yè)公司的破產(chǎn)清算程序。隨后，該院成立專門工作小組，并選定破產(chǎn)管理人開展具體工作。
沙市法院還會(huì)同地方政府及6家相關(guān)職能部門召開“府院聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議，幫助破產(chǎn)管理人盡量“一站全”式處理相關(guān)事務(wù)，進(jìn)一步提高效率、降低成本。
同時(shí)，沙市法院指導(dǎo)破產(chǎn)管理人全面清查企業(yè)資產(chǎn)，積極查找企業(yè)對(duì)外債權(quán)，努力追回欠款、籌集資金。
為妥善解決農(nóng)民工報(bào)酬問題，沙市法院與破產(chǎn)管理人組織召開債權(quán)人會(huì)議，向債權(quán)人說明農(nóng)民工的困境和解決問題的必要性，最終以優(yōu)先保障農(nóng)民工的權(quán)益為原則，確定了各方都能接受的分配方案。
既要合理分“蛋糕”，又要把“蛋糕”做大
如果說通過“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機(jī)制達(dá)成的分配方案，是合理的切分了僅剩的“蛋糕”，那有沒有一種辦法可以把“蛋糕”做大？
沙市法院審執(zhí)團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，該農(nóng)業(yè)公司雖資不抵債，但仍有部分廠房、固定設(shè)施等可變現(xiàn)資產(chǎn)，具備較強(qiáng)的市場(chǎng)流通可能。
于是，審執(zhí)團(tuán)隊(duì)變“執(zhí)轉(zhuǎn)破”單行道為“執(zhí)破深融”雙向奔赴，協(xié)調(diào)地方政府及有關(guān)職能部門提出了更加精準(zhǔn)高效的司法救治方案：一面督促稅務(wù)部門主動(dòng)為破產(chǎn)企業(yè)尋找減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民工報(bào)酬權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了依法征稅與讓利于民的平衡；另一面，努力為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)找到合適“新主人”，為破產(chǎn)清算掃清關(guān)鍵障礙。
據(jù)了解，該農(nóng)業(yè)公司財(cái)產(chǎn)主要是爛尾廠房、辦公樓等地上構(gòu)筑物，受眾較小，如果采用常規(guī)的網(wǎng)拍形式，可能效果不佳。
審執(zhí)團(tuán)隊(duì)通過應(yīng)用沙市法院與轄區(qū)政府部門前期訂立的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)聯(lián)合處置機(jī)制，充分利用政府平臺(tái)對(duì)外推介破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)，更有針對(duì)性地挖掘潛在競(jìng)買人，并引導(dǎo)意向競(jìng)買人參與破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)競(jìng)拍和處置環(huán)節(jié)。
最終，該公司破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)拍得2000余萬元進(jìn)入管理人賬戶。
今年7月，沙市法院成功解決了這批拖欠10余年的農(nóng)民工薪酬問題，發(fā)放各類款項(xiàng)共計(jì)1500余萬元，剩余錢款將用于依法納稅和其它債權(quán)的兌現(xiàn)。
