高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是新時代的硬道理。黨的二十屆三中全會對健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制、促進新質生產力發(fā)展作出重要部署。高質量發(fā)展任務越是艱巨繁重，面臨的問題和矛盾越是紛繁復雜，越要牢牢牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，從因地制宜發(fā)展新質生產力、促進實體經濟與數(shù)字經濟深度融合、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平等方面著手，以重點突破帶動改革整體推進，著力塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，為推進中國式現(xiàn)代化提供強勁動力。
從五個方面把握發(fā)展新質生產力的改革命題
□ 李波平
黨的二十屆三中全會要求“健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制”，并作出全面部署。這是推動經濟高質量發(fā)展的重要著力點、贏得未來發(fā)展的主動選擇。新質生產力是創(chuàng)新命題也是改革命題，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中，發(fā)展以高技術、高效能、高質量為特征的新質生產力，必須進一步全面深化科技體制、產業(yè)發(fā)展政策、生產要素集聚機制、人才工作機制、科技金融體制等改革，形成與新質生產力發(fā)展相適應的體制機制，促進生產要素創(chuàng)新性配置。
激發(fā)新活力，加強支持科技創(chuàng)新的體制機制
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出了“加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，加強新領域新賽道制度供給”“深化科技體制改革”等重大改革要求。培育和發(fā)展新質生產力，必須加強科技創(chuàng)新體制機制建設。
加強原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，打造原始創(chuàng)新“策源地”。高校、實驗室、科研機構、科技領軍企業(yè)等是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。要加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，完善國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學建設，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺等戰(zhàn)略科技力量形成上下銜接、差異布局、協(xié)同聯(lián)動的原始創(chuàng)新“策源地”。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打好關鍵核心技術“攻堅戰(zhàn)”。堅持“四個面向”，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制，采取“定向委托”“賽馬擇優(yōu)”“揭榜掛帥”等組織方式，探索關鍵共性技術、前沿引領技術等攻關，打好科技創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)。
完善科技創(chuàng)新供應鏈平臺，暢通科技成果轉化“新通道”?？萍汲晒D化問題是制約新質生產力發(fā)展的重要因素，目前還存在產學研用互動渠道不暢通導致“不能轉”、科技成果價值難量化導致“不好轉”、職務科技成果賦權改革不到位導致“不想轉”等問題，這些都需要進一步深化科技成果轉化機制改革，深化高校、科研院所收入分配改革，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，加快布局一批概念驗證、中試驗證平臺建設，積極打造以“用”為導向、以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新供應鏈平臺，打通科技成果向新產業(yè)、新模式等對接的“最后一公里”。
鞏固基本盤，完善傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級體制機制
傳統(tǒng)產業(yè)是現(xiàn)代化產業(yè)體系的基底，也是我國制造業(yè)發(fā)展的“基本盤”。傳統(tǒng)產業(yè)并不是“低端產業(yè)”“過時產業(yè)”。我國不少地方傳統(tǒng)產業(yè)占比較大，要通過科技賦能，使傳統(tǒng)產業(yè)成為形成新質生產力的重要載體。
實施技改升級，促進產業(yè)發(fā)展高端化。深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程，啟動新一輪企業(yè)技改，促進傳統(tǒng)產業(yè)在轉型升級中，不斷提質換擋，老樹發(fā)新芽。
支持數(shù)智技術改造，促進產業(yè)發(fā)展智能化。數(shù)智技術正成為推動傳統(tǒng)產業(yè)全方位、全鏈條改造的重要工具。加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，深化數(shù)智技術在生產、運營、管理和營銷等諸多環(huán)節(jié)的應用，分層加快推進傳統(tǒng)產業(yè)的智能化改造，實現(xiàn)產業(yè)鏈融合，推動各生產環(huán)節(jié)互聯(lián)互通。
狠抓節(jié)能降耗，促進產業(yè)發(fā)展綠色化。新質生產力本身就是綠色生產力。聚焦鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，加快節(jié)能降碳技術改造；著力打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，促進產業(yè)綠色化發(fā)展。
培育增長極，完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大機制
戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有引領帶動作用的先進產業(yè)，具有知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特征。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是發(fā)展新質生產力的主陣地。
推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，是推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)向全球產業(yè)鏈價值鏈中高端邁進的有力舉措。各地要健全產業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進機制，建設創(chuàng)新和公共服務綜合體，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎。
引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康有序發(fā)展。各地在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)過程中，要規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，根據不同產業(yè)的特點和發(fā)展階段，制定差異化的產業(yè)政策，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康有序發(fā)展。
搶占新賽道，建立未來產業(yè)投入增長機制
未來產業(yè)是當前尚處于孕育孵化階段的具有高成長性、戰(zhàn)略性、先導性的產業(yè)，具有長周期、高風險、不確定性強的顯著特征。形成新質生產力，發(fā)展未來產業(yè)是關鍵。
加強前瞻性布局，解決“投什么”的問題。要對全球前沿科技和未來產業(yè)發(fā)展方向進行預測研判，結合我國資源要素條件、產業(yè)基礎和國民經濟發(fā)展目標，制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要重點圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等方向，大力發(fā)展人形機器人、量子計算機、新型顯示、腦機接口、氫能等未來產業(yè)，這是牢牢把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略選擇。
建立和完善相關未來產業(yè)發(fā)展政策，解決不敢投的困惑。未來產業(yè)具有很多不確定性、高風險性，這些特征導致其發(fā)展常常面臨投入受限、激勵不足等問題。因此，要不斷完善產業(yè)政策、市場準入、稅收優(yōu)惠、人才政策、知識產權政策等在內的未來產業(yè)政策體系，實現(xiàn)分類、分階段精準施策，努力營造市場敢投的良好氛圍。
夯實硬支撐，促進先進生產要素集聚的體制機制
要深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點。發(fā)展新質生產力，必須加強各類先進生產要素，特別是人才、金融等方面改革，發(fā)揮支撐作用。
完善人才工作機制，為發(fā)展新質生產力提供人才支撐。要按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。積極推進各類人才管理評價體制改革，以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為指向，全面推進國家科技人才綜合評價改革試點，推動職務科技成果賦權改革省屬高校科研院所全覆蓋。
深化科技金融體制改革，強化新質生產力發(fā)展的金融支持。要根據企業(yè)成長生命周期，創(chuàng)新金融服務科技的方式和途徑，推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)。發(fā)揮政府投資基金的引導作用，發(fā)展耐心資本，引導創(chuàng)投資本投資于科技成果轉化和科技型中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資，促進科技金融機構服務模式和機制創(chuàng)新。
（作者單位：湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校分中心）
找準實體經濟和數(shù)字經濟融合的著力點
□ 王剛
黨的二十屆三中全會強調，“健全促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合制度”。當前，科技革命和產業(yè)變革重塑全球創(chuàng)新和經濟結構。數(shù)字技術逐漸融入各領域和過程，全球經濟數(shù)字化轉型不可逆轉。抓住數(shù)字經濟先機，促進其與實體經濟深度融合，是把握科技革命機遇、推動高質量發(fā)展和建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要戰(zhàn)略抉擇。
加快新型數(shù)字基礎設施建設
新型數(shù)字基礎設施的建設為促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合提供了根本保障。當前亟需加快新型數(shù)字基礎設施的構建，推動前沿技術的應用，實現(xiàn)與實體經濟的深度融合。
推動新型數(shù)字基礎設施智能化創(chuàng)新。智能化創(chuàng)新不僅深化和升級傳統(tǒng)數(shù)字基礎設施，更是一個系統(tǒng)性變革的過程。通過引入人工智能、物聯(lián)網和大數(shù)據分析，數(shù)字基礎設施將提升數(shù)據處理能力和智能化水平，使基礎設施能夠實時監(jiān)測、分析和響應環(huán)境變化，更有效地服務實體經濟。
推動新型數(shù)字基礎設施綠色化創(chuàng)新。通過采用節(jié)能、減排和可再生能源等技術，可提升數(shù)字基礎設施的綠色化程度。綠色化創(chuàng)新不僅能減少能源消耗和碳排放，還可以為實體經濟提供更多綠色發(fā)展機會，促進綠色建筑、清潔能源等相關產業(yè)的發(fā)展。
推動新型數(shù)字基礎設施安全化創(chuàng)新。通過建立完善的安全防護體系，可以更好地保護用戶隱私和數(shù)據安全，保障國家安全和社會穩(wěn)定。安全化創(chuàng)新不僅是數(shù)字基礎設施發(fā)展的重要保障，也是維護社會秩序和促進經濟穩(wěn)定的關鍵，能夠確保數(shù)字基礎設施持續(xù)有效地服務于實體經濟的發(fā)展。
推動新型數(shù)字基礎設施開放化創(chuàng)新。通過采用開放、共享和合作的技術手段，提高數(shù)字基礎設施的開放性和共享性，打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據互聯(lián)互通，推動各行業(yè)協(xié)同合作。政府可通過開放數(shù)據平臺，促進企業(yè)與科研機構的創(chuàng)新合作，吸引更多創(chuàng)新主體參與，形成良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
協(xié)同推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化
促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合的關鍵是實現(xiàn)數(shù)字技術與產業(yè)發(fā)展的雙向互動。數(shù)字產業(yè)化可以為產業(yè)數(shù)字化提供技術支持，而產業(yè)數(shù)字化可以為數(shù)字產業(yè)化提供應用場景。
一是推動數(shù)字產業(yè)化快速發(fā)展。
時刻緊跟數(shù)字產業(yè)化戰(zhàn)略的前沿動向，在數(shù)字經濟關鍵領域尋求技術創(chuàng)新突破。這些關鍵領域涉及人工智能、大數(shù)據、物聯(lián)網及區(qū)塊鏈等，均展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展機會和市場潛能。人工智能正在改變生活和工作方式，大數(shù)據分析幫助企業(yè)理解市場需求并優(yōu)化資源配置，物聯(lián)網實現(xiàn)萬物互聯(lián)，而區(qū)塊鏈在金融和供應鏈等領域展現(xiàn)出廣泛的應用前景。
持續(xù)推進強鏈補鏈延鏈行動，建設數(shù)字產業(yè)集群。在關鍵環(huán)節(jié)、重點領域和戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面實現(xiàn)新的突破；在基礎技術、基礎產品、基礎工藝以及產業(yè)技術基礎上取得新的進展；積極推動產業(yè)鏈和供應鏈向價值鏈的中高端邁進；依托先進的數(shù)字技術構建數(shù)字化全產業(yè)鏈，形成以數(shù)字經濟為引領的現(xiàn)代產業(yè)體系。
規(guī)范發(fā)展共享經濟與平臺經濟，完善知識產權保護機制。這不僅有助于增強知識產權的保護，還能促進技術的發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新的動力，吸引更多資本投資與人才集聚，有助于打造一個生機勃勃的數(shù)字產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
二是加快產業(yè)數(shù)字化轉型步伐。
依托數(shù)字化補農業(yè)短板。推動共享農業(yè)、農業(yè)旅游以及農業(yè)數(shù)字金融等多樣化新興商業(yè)模式的發(fā)展；構建農業(yè)數(shù)字經濟新型基礎設施，推動農業(yè)數(shù)據資產化；促進農業(yè)信息資源開放共享，完善農業(yè)數(shù)字經濟產業(yè)鏈；以人工智能促進農業(yè)科技創(chuàng)新，以大數(shù)據智能化為農業(yè)發(fā)展賦能，建設智慧農業(yè)，促進農業(yè)資源優(yōu)化配置，推動農業(yè)發(fā)展方式綠色轉型。
依托數(shù)字化鍛制造業(yè)長板。圍繞制造業(yè)各環(huán)節(jié)布局數(shù)字化鏈條，提高生產效率、降低成本、提升產品質量；促進傳統(tǒng)制造業(yè)向服務導向轉型，助力企業(yè)更好理解消費者需求，實現(xiàn)價值鏈提升和可持續(xù)發(fā)展；推動制造業(yè)數(shù)字化智能轉型，提高生產可控性和產業(yè)鏈韌性；支持行業(yè)領先企業(yè)資源向外擴展，促進跨地區(qū)、跨行業(yè)合作，實現(xiàn)資源共享與優(yōu)化配置。
依托數(shù)字化鑄服務業(yè)新板。推動數(shù)字金融發(fā)展，為生產性服務業(yè)提供資金支持；推動數(shù)字物流發(fā)展，為生產性服務業(yè)提供優(yōu)質物流服務；促進現(xiàn)代信息技術服務發(fā)展，為生產性服務行業(yè)提供多樣化的信息資源。
促進數(shù)據要素高效流通
對數(shù)據進行深入剖析和廣泛運用，確保其有效流通，喚醒數(shù)據本身的潛在價值，促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合。
一是優(yōu)化數(shù)據要素市場化配置渠道。
積極促進數(shù)據要素的市場化進程。通過市場化手段將數(shù)據分配到最適合的領域，提高使用效率。政府應制定政策法規(guī)，提供法律保障，鼓勵參與并加強數(shù)據監(jiān)管。企業(yè)應通過技術和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高數(shù)據利用效率并創(chuàng)造價值。
充分利用數(shù)據交易市場以實現(xiàn)數(shù)據要素的可變現(xiàn)。企業(yè)和個人可以在市場中交易數(shù)據資源，將潛在價值轉化為實際收益。數(shù)據交易市場提供流通渠道，促進共享與合作。通過規(guī)范化交易機制，確保參與者數(shù)據安全和隱私保護，增強市場信任度，實現(xiàn)數(shù)據要素的最大化利用。
規(guī)范化管理數(shù)據交易平臺及培育經營主體。確保數(shù)據交易的透明性和公正性，保護各方權益。針對經營主體，加強對數(shù)據交易的培訓與指導，提高其合規(guī)意識和專業(yè)能力，以適應快速變化的市場環(huán)境。
二是深度融合數(shù)據要素和其他生產要素。
推動數(shù)據要素與資本要素的結合。分析企業(yè)資金需求數(shù)據，定制資金規(guī)劃和金融產品；評估經營風險和償還能力，優(yōu)化金融風險管理策略；推動數(shù)據要素資產化融資，激勵市場參與者資本化高價值數(shù)據；研究諸如數(shù)據銀行和數(shù)據基金等新興金融模式，以實現(xiàn)資金的有效支持與資產的增值。
強化數(shù)據要素與技術要素的結合。通過深入挖掘數(shù)據元素的潛力，能夠促進價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈和產業(yè)鏈的深度融合，進而孕育出以高新技術產業(yè)為核心的全新發(fā)展模式，充分釋放數(shù)據在推動實體經濟發(fā)展中的巨大潛力，實現(xiàn)規(guī)模擴張和效益提升的雙重目標。
（作者單位：湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校分中心）
強化產業(yè)鏈供應鏈連接力創(chuàng)新力保障力
□ 呂偉
提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平內生于我國統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大戰(zhàn)略，是構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的基礎，也是國家安全能力的重要方面。提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，要從強化連接力、創(chuàng)新力和保障力入手，著力解決我國產業(yè)體系韌性不足、安全風險突出的問題，把黨的二十屆三中全會的相關部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化的強大動力。
提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的現(xiàn)實指向
產業(yè)鏈是企業(yè)通過分工和交易構成的相互關聯(lián)的體系，供應鏈是產業(yè)鏈上各企業(yè)之間及企業(yè)內部的供應關系。兩者雖概念不同，卻共同反映出現(xiàn)代產業(yè)競爭的特征：復雜的國際分工與競合關系。對于企業(yè)而言，產業(yè)安全主要意味著供應鏈體系穩(wěn)定，企業(yè)通過強鏈補鏈應對新進入者的威脅和同類產品的替代，提升自我競爭力。在國家層面，產業(yè)安全主要指核心技術自主可控，在產業(yè)鏈供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)不會被“卡脖子”。在實踐中，政府往往將產業(yè)政策與貿易政策、科技政策等協(xié)同使用，成為保障國家經濟安全的有力工具。當前，全球供應鏈日趨短鏈化本地化，大型跨國公司紛紛圍繞供應鏈的流動性重新安排全球生產基地，世界工廠日益呈現(xiàn)分布式特征。強化產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全，是確保國家經濟安全的必然要求。
提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，并非應對國際經濟形勢變化的被動之舉，而是黨中央為確保經濟安全和提升產業(yè)競爭力作出的戰(zhàn)略主動選擇。早在2020年，習近平總書記在《國家中長期經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》一文中就指出：“產業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征?！?023年，二十屆中央財經委員會第一次會議提出，“推進產業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產業(yè)體系”。通過提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，建設各環(huán)節(jié)有序銜接、運行流暢的現(xiàn)代化產業(yè)體系，有利于增強國內大循環(huán)的內生動力與穩(wěn)定性，進一步挖掘內需市場，提升消費品供給能力；有利于不斷提升對外開放水平，增強我國企業(yè)“抱團出?！钡木C合競爭力，以及抵御風險和不確定性的能力。
直面當前我國產業(yè)鏈供應鏈面臨的主要問題
產業(yè)鏈供應鏈體系不健全導致韌性不足。產業(yè)鏈供應鏈的最大特點是鏈條化，牽一發(fā)而動全身，鏈條上任一環(huán)節(jié)發(fā)生變化都可能引發(fā)連鎖反應。一是產業(yè)體系還不夠完備。部分產業(yè)鏈環(huán)節(jié)存在缺口，尤其缺乏深耕某一領域、具有領先技術優(yōu)勢的“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”企業(yè)，鏈主企業(yè)的帶動作用尚未完全發(fā)揮。部分地區(qū)在招商引資上喜新（戰(zhàn)略新興產業(yè)）厭舊（傳統(tǒng)產業(yè)）、喜大（大企業(yè)）厭?。ㄖ行∥⑵髽I(yè)），不利于構建鏈條完備、優(yōu)勢互補的產業(yè)體系。二是供應鏈體系有待健全。30多年前，英國物流專家馬丁·克里斯托弗預言：“21世紀的競爭不再是企業(yè)和企業(yè)之間的競爭，而是供應鏈和供應鏈之間的競爭?！蹦壳叭杂猩贁?shù)地方將供應鏈建設視為企業(yè)層面的事情，沒有認識到供應鏈背后蘊含的是國家強大的制造能力和配套能力，對供應鏈的整體統(tǒng)籌規(guī)劃不足，基于產業(yè)鏈供應鏈的政策協(xié)同、要素流動、資源共享、協(xié)同招商利益分享機制不夠完善，導致產業(yè)韌性不足。
產業(yè)鏈供應鏈關鍵核心環(huán)節(jié)還存在“卡脖子”風險。我國尚有部分產業(yè)對外依賴度較高，安全風險突出。例如集成電路產業(yè)的光刻機、通信裝備產業(yè)的高端芯片、電力裝備產業(yè)的燃氣輪機熱部件等行業(yè)，其上游的關鍵零部件關鍵材料等基礎領域仍然以引進為主，電機電氣、機械設備、光學醫(yī)療儀器行業(yè)供應鏈脆弱性較高，對原始創(chuàng)新重視不夠、支持力度不足，核心環(huán)節(jié)自主創(chuàng)新競爭力不強。同時，我國數(shù)字經濟的應用場景還不夠，大數(shù)據和區(qū)塊鏈運用不充分，無法充分發(fā)揮數(shù)字基建對企業(yè)產業(yè)鏈供應鏈的安全保障作用。
補齊短板、拉長長板、鍛造新板
補齊短板，強化連接力。補齊短板就是要完善現(xiàn)代化產業(yè)體系，確保我國產業(yè)鏈供應鏈的韌性。一是以國家標準提升引領傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。對于傳統(tǒng)產業(yè)要做到保鏈、穩(wěn)鏈、延鏈，厚植我國產業(yè)發(fā)展土壤，在確保傳統(tǒng)產業(yè)供應鏈完整性的基礎上加強智能化設計，促使其以高效率組織運行。二是加強供應鏈體系建設。在關系國家安全的領域和節(jié)點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，著力打造完整靈活的供應鏈，推動數(shù)字化供應鏈平臺建設、產業(yè)鏈創(chuàng)新重塑、價值鏈優(yōu)化提升。
拉長長板，強化創(chuàng)新力。拉長長板就是要立足科技創(chuàng)新，提升我國產業(yè)鏈供應鏈的核心競爭力。一是推動產業(yè)政策從促進產能競爭向創(chuàng)新競爭轉變。聚焦新一輪科技革命和產業(yè)變革的時代要求、全球產業(yè)鏈供應鏈的關鍵節(jié)點以及我國“卡脖子”的關鍵領域，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，對產業(yè)鏈供應鏈進行全局謀劃。二是賦能科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興型企業(yè)進行原始創(chuàng)新。減少對資金、土地等生產要素的干預和補貼，轉而加強對企業(yè)人才和技術的供給水平。推動我國企業(yè)增強關鍵核心技術的自主可控以及強大的制造能力，切實提升我國產業(yè)抵御外部技術或核心零部件斷供的能力。
鍛造新板，強化保障力。鍛造新板就是要創(chuàng)新體制機制，以制度建設確保產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全。《決定》指出：“健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度”，這是黨中央首次將產業(yè)鏈供應鏈韌性與安全問題從政策舉措上升至國家制度層面，凸顯其重要性和長期性。一是積極營造統(tǒng)籌產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展和安全的制度環(huán)境。加快產業(yè)鏈供應鏈政策法治化探索，鼓勵地方政府守正創(chuàng)新、先行先試，創(chuàng)新產業(yè)鏈供應鏈安全的支持和監(jiān)管工具。二是針對重點領域和重點行業(yè)健全相關機制。加快完善產業(yè)信息預警、實時監(jiān)控、風險管理評估、風險防范機制，規(guī)范產業(yè)鏈供應鏈政策“制定—實施—評估—調整—退出”全流程機制。三是探索數(shù)據驅動、部門協(xié)同的產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展與安全新模式。加強各部門溝通協(xié)作，推動產業(yè)政策、供應鏈政策與流域綜合治理、基礎設施、科技創(chuàng)新、公共服務、對外開放、國土空間等專項規(guī)劃相銜接，營造制度合力。
（作者單位：湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校分中心）
