極目新聞記者 李慶
實習(xí)生 靳成嬌 陳蕊蕊
通訊員 費志清 王曉珊
“新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃配套建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，與居民住宅區(qū)同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用?！?月15日，武漢市人大常委會辦公廳召開《武漢市托育服務(wù)促進(jìn)條例》公布施行新聞通氣會，極目新聞記者從會上獲悉，該條例經(jīng)武漢市第十五屆人大常委會第十九次會議通過，湖北省第十四屆人大常委會第十一次會議批準(zhǔn)，將于今年10月1日起正式實施，這是全國首部托育服務(wù)專項法規(guī)。
武漢市人大常委會法制工作委員會負(fù)責(zé)人介紹，托育服務(wù)工作是重要的民生工程，事關(guān)千家萬戶幸福，事關(guān)中華民族未來。條例施行，有助于減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，推動建設(shè)生育友好型社會，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
社會對于0-3歲嬰幼兒的托育需求旺盛
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，社會對于0-3歲嬰幼兒的托育需求十分旺盛。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)體系建設(shè)及其服務(wù)提供，有助于降低孩子的生養(yǎng)成本，化解女性工作與家庭的矛盾，推動生育、家庭與工作的共贏。
通過多次公開征求意見、召開多層面座談會、開展問卷調(diào)查、深入基層專題調(diào)研、組織專家論證評估等，有關(guān)部門廣泛傾聽民聲民意，讓“最柔軟的群體”三周歲以下嬰幼兒能夠“幼有所托、幼能善育”。
條例分為六章，包括總則、規(guī)劃建設(shè)、培育支持、規(guī)范服務(wù)、法律責(zé)任、附則，共四十六條。
條例指出，嬰幼兒照護以家庭為主、托育為補充，托育機構(gòu)、托育點、幼兒園托班等托育服務(wù)組織，應(yīng)盡力對三周歲以下嬰幼兒實施全日制、半日制、計時制或者臨時的照護和保育。
為推動多種形式的托育服務(wù)發(fā)展，武漢鼓勵發(fā)展托育機構(gòu)托育服務(wù)、幼兒園托育服務(wù)、社區(qū)托育服務(wù)、家庭式托育服務(wù)，支持用人單位提供福利性托育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供醫(yī)育結(jié)合托育服務(wù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、多元發(fā)展的托育服務(wù)體系。
條例規(guī)定，衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理托育服務(wù)工作，牽頭推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)，教育行政部門負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、監(jiān)督管理幼兒園托育服務(wù)工作，相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好托育服務(wù)工作，工會應(yīng)當(dāng)支持用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)，共青團、婦聯(lián)以及有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)支持和參與托育服務(wù)工作。
新建居住區(qū)應(yīng)配建托育服務(wù)設(shè)施一并交付
條例規(guī)定，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持新建、改建、擴建托育服務(wù)設(shè)施，新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃配套建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，與居民住宅區(qū)同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。
各區(qū)應(yīng)當(dāng)通過改建、購置、置換、租賃等方式，補充完善已建成居住區(qū)的托育服務(wù)設(shè)施，新建、改建、擴建幼兒園設(shè)施應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際將托育服務(wù)設(shè)施和幼兒園設(shè)施納入整體規(guī)劃建設(shè)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)示范性托育綜合服務(wù)中心，并根據(jù)需要設(shè)置普惠托位；城鎮(zhèn)托育服務(wù)組織的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的托育需求；支持用人單位單獨或者聯(lián)合興辦托育點，為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向社會開放。同時，對托育服務(wù)組織的場所選址、設(shè)施設(shè)備、裝飾裝修等，明確相關(guān)要求。
符合條件的托育服務(wù)組織依法依規(guī)享受稅費和用水、用電、用氣等方面優(yōu)惠政策。條例規(guī)定：鼓勵和支持幼兒園開設(shè)托班，招收嬰幼兒，提供托育服務(wù)；支持幼兒園在社區(qū)開設(shè)托班服務(wù)點，支持幼教人員從事托育服務(wù)；提供托育服務(wù)的幼兒園，其普惠托育服務(wù)同等享受普惠托育機構(gòu)的補貼政策；
條例鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供醫(yī)育結(jié)合托育服務(wù)，指導(dǎo)或者參與托育服務(wù)衛(wèi)生保健工作；衛(wèi)生健康、教育、人力資源等部門應(yīng)當(dāng)建立健全托育服務(wù)人才培養(yǎng)、管理和評價機制，鼓勵和支持高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)托育服務(wù)人才，支持托育服務(wù)從業(yè)人員參加技能培訓(xùn)。
如何更好地保障托育服務(wù)的質(zhì)量？武漢市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人介紹，將制定普惠托育機構(gòu)認(rèn)定辦法和支持政策，對符合條件的托育服務(wù)組織在稅費、用水、用電、用氣等方面給予一定的優(yōu)惠政策，著力推進(jìn)市、區(qū)托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，利用社區(qū)公共資源興辦社區(qū)托育點，開展社區(qū)托育服務(wù)。
