荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者呂鑒蕾 通訊員戴鼎）6月2日，在黃石市委十四屆三次全體會議上，一個小細節(jié)、新提法值得關注：樹立“都市圈發(fā)展思維”。
什么是“都市圈發(fā)展思維”，如何用好“都市圈發(fā)展思維”？
成為引擎的“都市圈”
要回答上述問題，就首先需要理解，什么是“都市圈”。
根據(jù)《國家發(fā)改委關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》，都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。通俗點表述，這是超大、特大城市發(fā)展到一定階段的必然趨勢。
為什么要發(fā)展都市圈？一方面，它可以克服大城市“攤大餅”發(fā)展的弊端，避免城市發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的“規(guī)模不經(jīng)濟”現(xiàn)象。
另一方面，又可以通過破除行政壁壘，擴大城市的發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、人口的分工布局，帶動周邊區(qū)域的發(fā)展，真正形成更大的“引擎效應”。
那么，當前如火如荼的“都市圈”模式，與早些年常見的“強省會”“城市群”模式又有什么區(qū)別？
知名媒體評論員朱昌俊撰文指出，通常講的“強省會”模式，實際還是站在省會城市的立場上來思考，容易造成“一城獨大”。但在都市圈時代，省會城市必須考慮如何與都市圈內(nèi)的周邊伙伴配合，形成更良性的分工合作。
同時，相比看上去有些宏大的城市群，都市圈的著眼點更在于核心城市與周邊輻射區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及相鄰城市在交通、服務、市場等方面的一體化運營。而且從很多城市的發(fā)展現(xiàn)狀，或者從市民的個人感受來講，“都市圈”如何發(fā)展其實更具現(xiàn)實意義。
以“武鄂黃黃”為核心
在這樣的背景下，武漢都市圈橫空出世。
去年12月，《武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式被國家發(fā)改委批復，成為全國第七個、中部第二個獲批的國家級都市圈。
從一體化的“武漢城市群”，到同城化的“武漢都市圈”，再到以“武鄂黃黃”為核心的武漢都市圈，背后有什么考量，而且為什么是“武鄂黃黃”？
“大力發(fā)展以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈”的戰(zhàn)略決策，是基于武鄂黃黃發(fā)展優(yōu)勢提出的務實之策。
中國城市經(jīng)濟學會副會長、湖北省人民政府咨詢委員、長江經(jīng)濟帶智庫聯(lián)盟秘書長秦尊文在接受媒體采訪時回應，武漢都市圈是長江中游城市群的“首位都市圈”，在都市圈范圍內(nèi)，要抓一個核心區(qū)，即武鄂黃黃。
根據(jù)武漢城市圈研究會發(fā)布的《2021武漢城市圈城市融合指數(shù)評估報告》，八市融合指數(shù)綜合排名呈現(xiàn)“東強西弱”的局面，位于武漢東部的鄂州、黃石、黃岡名列前茅。同時，黃岡的交通互聯(lián)互通指數(shù)占據(jù)首位，鄂州、黃石與武漢的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展最好。
今年4月份，《2022武漢都市圈城市融合指數(shù)評估報告》發(fā)布。報告顯示，湖北省內(nèi)孝感、鄂州、黃石位列綜合排名前三甲。2022年與2021年相比，前三甲城市不變，但位次發(fā)生了變化，都市圈內(nèi)融合發(fā)展持續(xù)加速，漸呈千帆競發(fā)之勢。
收獲“外溢資源”紅利
立足都市圈、融入都市圈圈、建設都市圈。
具體到黃石實際，就是要“樹立‘都市圈發(fā)展思維’，努力在更寬領域、更高層次、更大市場中匯聚更多資源為我所用”。
規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保，堅持“都市圈發(fā)展思維”，這既是黃石經(jīng)濟社會實現(xiàn)向高水平轉(zhuǎn)型的重大機遇，也是打造重要增長極的必然要求。
《中共黃石市委?黃石市人民政府關于加快打造武漢都市圈重要增長極?為湖北先行區(qū)建設作出黃石貢獻的實施方案》的出臺，正是都市圈發(fā)展思維的一個重要實踐。
《實施方案》指出，牢牢把握打造武漢都市圈重要增長極的科學內(nèi)涵，始終把黃石置于長江經(jīng)濟帶、武漢都市圈和武鄂黃黃等國家、省重大區(qū)域發(fā)展布局，找準目標定位，突出建成節(jié)點和提升品質(zhì)“兩個關鍵”,按照“體量不能小、增速不能慢、品質(zhì)不能低、發(fā)展不能虛、底線不能破”的要求，持續(xù)用力、久久為功，確保一張藍圖干到底。
在目標設定上，力爭通過3年左右時間的努力奮斗，實現(xiàn)安全發(fā)展基礎更加穩(wěn)固，在交通互聯(lián)互通、創(chuàng)新賦能發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全域臨空發(fā)展、深化改革開放、提升城市品質(zhì)等方面取得重大突破，基本建成以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈重要增長極。
“應該說，這些年我們在武漢都市圈同城化發(fā)展過程中開始嘗到了甜頭，也逐漸獲得了城市資源外溢帶來的紅利，這是雙向奔赴的結果。”在分組討論環(huán)節(jié)，黃石市政府主要負責人分享道。
