極目新聞?dòng)浾?劉閃
4月25日，自然資源部部長(zhǎng)王廣華在全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。這意味著經(jīng)過(guò)十年努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國(guó)土空間，涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。消息一出，引發(fā)廣泛解讀。
“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記引發(fā)兩個(gè)猜想，一個(gè)猜想是房產(chǎn)稅可能由此開征。不過(guò)也需要清楚，房產(chǎn)稅開征的難題并不是產(chǎn)權(quán)登記，而是房產(chǎn)稅對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，存在潛在的沖擊風(fēng)險(xiǎn)?！闭憬髮W(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林接受極目新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)認(rèn)為，如果房產(chǎn)稅導(dǎo)致房?jī)r(jià)下跌，當(dāng)前地方財(cái)政和金融系統(tǒng)都很難承受。再者此次宣布統(tǒng)一登記的是自然資源部，而房產(chǎn)稅主導(dǎo)管理部門是住建部，并不是一個(gè)部門。
盤和林表示，房產(chǎn)稅征收的風(fēng)聲，的確越來(lái)越大，所以不動(dòng)產(chǎn)登記，的確也釋放出未來(lái)在某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)征收房產(chǎn)稅的信號(hào)。另一個(gè)猜想是不動(dòng)產(chǎn)證券化，產(chǎn)權(quán)登記制度是很多產(chǎn)權(quán)交易的基礎(chǔ)，包括林權(quán)、礦權(quán)等。各種資源都附著在不動(dòng)產(chǎn)之上，過(guò)去登記標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，很多產(chǎn)權(quán)都會(huì)有糾紛。而如今統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)，則為未來(lái)產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造了條件，所以很可能基于不動(dòng)產(chǎn)登記來(lái)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)交易。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一件大事，也是一件好事，當(dāng)然登記之后會(huì)有什么新政策，這其實(shí)是另外一個(gè)問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，產(chǎn)權(quán)政策是正規(guī)經(jīng)濟(jì)開展的基礎(chǔ)，有產(chǎn)權(quán)登記的地方，必然有活躍的市場(chǎng)，這一點(diǎn)是有共識(shí)的。
諸葛數(shù)據(jù)研究中心首席分析師王小嬙認(rèn)為，該政策的意義在于，一是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著國(guó)內(nèi)房產(chǎn)有統(tǒng)一的平臺(tái)登記，由于房屋類型較多，產(chǎn)權(quán)情況不一，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一種制度規(guī)范性的工作，可對(duì)全國(guó)房屋情況以及房屋所有權(quán)人能夠摸底，為監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析不動(dòng)產(chǎn)情況奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)有利于維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定；二是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是房產(chǎn)稅征收的前提條件，實(shí)現(xiàn)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，也意味著離房產(chǎn)稅的征收更近了一步。
武漢一位房地產(chǎn)資深研究人士認(rèn)為，這屬于房地產(chǎn)稅啟動(dòng)的基礎(chǔ)工程，全部登記且全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，具備了實(shí)施的技術(shù)保障，需要摸清家底，政策的實(shí)施、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要這種數(shù)據(jù)的支撐，否則就是一筆糊涂賬。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，也有利于產(chǎn)權(quán)交易變得更便捷。目前上海、重慶兩個(gè)城市試點(diǎn)房產(chǎn)稅多年，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但要全國(guó)大范圍推行，涉及相應(yīng)的政策、法律、制度設(shè)計(jì)，甚至程序正義問(wèn)題（類似延遲退休），特別是普通民眾的認(rèn)知和接受度，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，做好前期工作至關(guān)重要。
同時(shí)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，城市能級(jí)差異大，即便推行也要分幾步走，先試點(diǎn)一批，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再擴(kuò)大，再統(tǒng)籌兼顧，大概率因城施策，一城一策。最后，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)行業(yè)都處于筑底恢復(fù)期，2022年3月，財(cái)政部明確表示，不具備擴(kuò)大房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市的條件。從目前的情況看，2023年也很難具備擴(kuò)大試點(diǎn)的條件。
