一起刑事案件當(dāng)事人家屬昨天向筆者傾訴說(shuō)，明明公訴機(jī)關(guān)的量刑建議里寫明可以判處緩刑，為什么法院卻以司法局出具的社區(qū)矯正評(píng)估意見，對(duì)被告作出判處實(shí)刑的判決，是不是社區(qū)矯正評(píng)估是法院判處緩刑的前置程序呢?社區(qū)矯正評(píng)估意見能否成為法院判決緩刑的重要依據(jù)?
“首先，可以肯定的回答法院判處緩刑并非一定要先對(duì)被告人進(jìn)行社區(qū)矯正評(píng)估。”湖南君杰律師事務(wù)所許小軍律師說(shuō)：“《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第四條已經(jīng)明確規(guī)定，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。”從該條文來(lái)看，法院是“可以”委托司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，而非“應(yīng)當(dāng)”。由此可以得出，社區(qū)矯正評(píng)估不是法院判處緩刑的前置程序。
社區(qū)矯正是針對(duì)被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這四類犯罪行為較輕的對(duì)象所實(shí)施的非監(jiān)禁性矯正刑罰。社區(qū)矯正實(shí)施的最初原因是為緩解監(jiān)獄罪犯過多而產(chǎn)生的壓力。其目的是為通過政府、社會(huì)以及愛心人士的幫助，使矯正對(duì)象改正惡習(xí)，并幫助他們重新回歸社會(huì)。社區(qū)矯正制度的實(shí)施有利于法院準(zhǔn)確適用刑罰，有利于犯罪分子的監(jiān)督管理和幫助回歸社會(huì)。
那么，社區(qū)矯正評(píng)估意見是不是法院判決緩刑的重要依據(jù)?
一般而言，人民法院對(duì)被告人適用緩刑除了依據(jù)我國(guó)《刑法》第七十二、七十四條規(guī)定必須具備的條件之外，也應(yīng)當(dāng)充分考慮司法局的社區(qū)調(diào)查評(píng)估意見。但是，對(duì)被告人判處刑罰的同時(shí)，決定適用緩刑，是憲法和刑事訴訟法賦予人民法院的一項(xiàng)重要權(quán)力，人民法院完全可以依法獨(dú)立行使該項(xiàng)權(quán)力。法官對(duì)被告人決定是否適用緩刑，不能完全置《社區(qū)矯正評(píng)估意見》于不顧，也不能在被告人確實(shí)符合適用緩刑條件時(shí)完全被《社區(qū)矯正評(píng)估意見》左右而不敢適用緩刑。畢竟《社區(qū)矯正評(píng)估意見》只是人民法院正確適用刑罰的參考。(文/湖南君杰律師事務(wù)所許小軍)
