圖為：7月5日，省政協(xié)舉行“完善住房租購(gòu)并舉制度 發(fā)展住房租賃市場(chǎng)”月度專題協(xié)商會(huì)。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 張朋 攝）
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 張輝
協(xié)商會(huì)前，36萬(wàn)網(wǎng)友參與省政協(xié)“租購(gòu)并舉”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，回收有效問(wèn)卷3.68萬(wàn)份。
這一調(diào)查主要針對(duì)年輕人群，數(shù)據(jù)顯示：88.2%的受訪者有強(qiáng)烈的購(gòu)房意愿；如果可以實(shí)現(xiàn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)，61.02%的受訪者愿意租房。
武漢房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)傅玲玲在解析調(diào)查數(shù)據(jù)時(shí)說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記提出的“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位，在年輕人中引起強(qiáng)烈反響。
我省去年出臺(tái)關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，今年下發(fā)關(guān)于因城施策、規(guī)范有序發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知，正在有計(jì)劃地培育引導(dǎo)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
今年，襄陽(yáng)市政府將《襄陽(yáng)市住房租賃管理辦法》納入2018年地方政府規(guī)章立法項(xiàng)目，開(kāi)全省和全國(guó)風(fēng)氣之先。
省政協(xié)委員在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，住房消費(fèi)觀念亟待轉(zhuǎn)變、租賃住房供需存在明顯錯(cuò)配、相關(guān)政策法規(guī)尚不清晰、監(jiān)管工作有待加強(qiáng)等問(wèn)題，需要統(tǒng)籌解決。
如何讓更廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)美好安居夢(mèng)？委員們紛紛建言獻(xiàn)策。
1
委員紛紛建言
多措并施大力推進(jìn)“租購(gòu)并舉”
2017年，我省住房租賃人口約565萬(wàn)，占全省城鎮(zhèn)人口的16.14%。
研究城市經(jīng)濟(jì)的華中師范大學(xué)陳立中教授說(shuō)，在省以及武漢、宜昌、襄陽(yáng)等地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策支持的背景下，我省租賃市場(chǎng)規(guī)模明顯放大，租賃產(chǎn)品品質(zhì)明顯提升，租賃專營(yíng)企業(yè)明顯增多，互聯(lián)網(wǎng)租賃平臺(tái)日漸活躍，湖北有基礎(chǔ)有條件在全國(guó)率先建立“租購(gòu)并舉”的住房制度。
他分析了租購(gòu)比例嚴(yán)重失衡、租金回報(bào)低于商業(yè)投資價(jià)值點(diǎn)、相關(guān)配套政策難落實(shí)等痛點(diǎn)，并提出調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、增加租賃房源、力爭(zhēng)到2025年租賃占比30%等建議。
租賃試點(diǎn)城市情況如何？
宋文豹委員介紹了宜昌市的初步成效和存在問(wèn)題，建議省市縣三級(jí)都要建立政府推進(jìn)“租購(gòu)并舉”制度落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)媒體應(yīng)加大對(duì)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策和國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市“以租為先”先進(jìn)理念的推介。
住房租賃新政是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。潘世炳委員建議，修改完善有關(guān)消防法規(guī)，將消防法規(guī)、城市規(guī)劃、土地管理等配套實(shí)施，真正落實(shí)“商改住”；配置住房租賃的金融、稅收和其他鼓勵(lì)政策，吸引更多人參與其中。
如何托起“夾心層”群眾的安居夢(mèng)？
黃曲波委員建議，推進(jìn)共有住房建設(shè)，國(guó)家層面高位協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，政府主導(dǎo)、合理確定定價(jià)機(jī)制。如將納入共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)的公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房出售，參照房改政策，按成本價(jià)出售。
近年來(lái)，長(zhǎng)租公寓在我省發(fā)展較快。省民進(jìn)經(jīng)濟(jì)委副主任鄧宏乾教授建議，盡快出臺(tái)湖北省住房租賃管理辦法及相關(guān)政策，大力培育專業(yè)化、規(guī)?；拈L(zhǎng)租公寓企業(yè)，政府設(shè)立長(zhǎng)租公寓投資基金等。
“長(zhǎng)租公寓行業(yè)必須加強(qiáng)信用體系建設(shè)。”吉家公寓創(chuàng)始人兼CEO田德鑫建議，制定法規(guī)，明確運(yùn)營(yíng)商與租客相關(guān)權(quán)責(zé)，建立明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管機(jī)制；政府主導(dǎo)建立長(zhǎng)租公寓運(yùn)營(yíng)商、租客的信用體系；推動(dòng)長(zhǎng)租市場(chǎng)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
張粒委員更關(guān)注住房租賃企業(yè)的金融創(chuàng)新和稅收優(yōu)惠，建議推進(jìn)并規(guī)范住房租賃資產(chǎn)證券化工作，視具體情況為購(gòu)買普通商品住房的住房租賃企業(yè)制定階段性補(bǔ)貼激勵(lì)政策等。
2
“圓桌”建在“云端”
創(chuàng)新協(xié)商首試網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)直播
網(wǎng)絡(luò)議政與遠(yuǎn)程協(xié)商，是省政協(xié)今年創(chuàng)新協(xié)商形式的一大嘗試。
協(xié)商“圓桌”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)鋪開(kāi)在荊楚大地上，大家足不出戶、動(dòng)動(dòng)手指，上網(wǎng)就能感受到參政議政的激情與氛圍。
7月2日上午，省政協(xié)辦公廳聯(lián)合湖北經(jīng)視開(kāi)通省政協(xié)“委員網(wǎng)絡(luò)議政廳”。
一個(gè)半小時(shí)的直播時(shí)段，設(shè)置7個(gè)議題，最高峰吸引2萬(wàn)多名網(wǎng)友在線關(guān)注，共有76位委員發(fā)言，與網(wǎng)友互動(dòng)，提出真知灼見(jiàn)。
推進(jìn)住房租賃工作的有效手段有哪些？
如何讓閑置房，包括小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)入流通市場(chǎng)或租賃市場(chǎng)？
如何防止住房制度改革后，租金出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)？
如何調(diào)動(dòng)各方參與租賃業(yè)的積極性？
在新開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)中，如何配置和管理租賃房？
租購(gòu)?fù)瑱?quán)，會(huì)不會(huì)加速學(xué)區(qū)房等熱區(qū)房源租金上漲？
網(wǎng)民的問(wèn)題，一個(gè)接一個(gè)。
省政協(xié)社法委主任王鐵民回應(yīng)：“目前，租賃市場(chǎng)還不健全，管理有待規(guī)范，租金短期內(nèi)有上漲趨勢(shì)。我們期待，學(xué)校在城市建設(shè)中布局更加合理，使廣大市民在就學(xué)方面能享受相對(duì)平等的權(quán)利，最終抑制學(xué)區(qū)房租購(gòu)價(jià)格的高企?！?/p>
活動(dòng)中，省政協(xié)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收到網(wǎng)民觀點(diǎn)、意見(jiàn)和建言300多條。
網(wǎng)民紛紛建議——
多提供小戶型的房子；按戶口限定房產(chǎn)數(shù)量；多建些公租房，重點(diǎn)打擊虛假租房戶；加快征收空置房稅；建立統(tǒng)一交易服務(wù)平臺(tái)；盡快讓外地戶籍、在武漢有穩(wěn)定工作、按時(shí)繳納社保的人群，享有公租房；讓開(kāi)發(fā)商房源信息透明化等。
委員們也在網(wǎng)絡(luò)上紛紛建言——
余慶德委員建議，逐步建立住房租賃信用評(píng)價(jià)體系，使人民群眾能在平臺(tái)上“放心選房、放心選機(jī)構(gòu)、放心選從業(yè)者”。
張偉委員建議，出臺(tái)鼓勵(lì)出租、懲戒閑置的制度，盤活現(xiàn)有住房存量。
李春生委員建議，健全住房租賃監(jiān)管的體制機(jī)制，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
3
直面問(wèn)題矛盾
有關(guān)部門積極回應(yīng)民生關(guān)切
在月度協(xié)商的互動(dòng)交流階段，去年剛從湖北大學(xué)畢業(yè)的何家慧首先站了起來(lái)。
“住房問(wèn)題關(guān)系到我們?cè)谶@個(gè)城市的歸屬感和幸福感。防止舊城改造和政策調(diào)控引致的房源減少和租金上漲，政府有什么應(yīng)對(duì)措施嗎？”
省住建廳負(fù)責(zé)人回應(yīng)說(shuō)，穩(wěn)定房源，督促各地盡快編制《2018—2020年住房發(fā)展規(guī)劃》；引導(dǎo)預(yù)期，遏制以提升品質(zhì)為名、實(shí)際上借機(jī)炒作房租和提高租金的行為；堅(jiān)持政府保障、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，在提高租賃住房品質(zhì)的同時(shí)擴(kuò)大公租房的保障范圍；規(guī)范秩序，研究制定住房租賃的合同示范文本等；聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治，穩(wěn)定租賃關(guān)系，穩(wěn)定租金水平。
紅璞公寓業(yè)務(wù)總監(jiān)黃靜提問(wèn)說(shuō)，武漢市可否在三環(huán)內(nèi)的城市中心區(qū)域開(kāi)放集體性質(zhì)的建設(shè)用地，來(lái)做租賃性用地的試點(diǎn)？
省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)人回應(yīng)說(shuō)，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，目的是增加租賃住房的供應(yīng)、緩解住房供給的矛盾，同時(shí)拓展集體經(jīng)濟(jì)的組織和農(nóng)民的增收渠道，豐富農(nóng)村土地關(guān)系的實(shí)踐。目前武漢市有4個(gè)試點(diǎn)，在東湖高新區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)和蔡甸區(qū)。
王佩委員提問(wèn)說(shuō)，如何通過(guò)稅收杠桿促進(jìn)住房租賃業(yè)發(fā)展？
國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)說(shuō)，將加強(qiáng)房屋出租稅收政策的宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)，做好政策的跟蹤調(diào)研，及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)行中存在的問(wèn)題，積極向中央有關(guān)部委反映，推動(dòng)相關(guān)稅收政策進(jìn)一步完善，促進(jìn)住房租賃業(yè)健康發(fā)展。
