荊楚網(wǎng)消息 （記者 舒暢 ）2018年6月29日，湖北省福利彩票發(fā)行中心發(fā)布《湖北福彩年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2016-2017）》，這是湖北福彩發(fā)布的第四份社會(huì)責(zé)任報(bào)告。中央駐鄂及湖北省、武漢市20余家主流媒體參加發(fā)布會(huì)。
發(fā)布會(huì)從責(zé)任治理、健康發(fā)展和踐行宗旨等三個(gè)方面，介紹了湖北福彩社會(huì)責(zé)任建設(shè)有關(guān)情況。
湖北省福利彩票發(fā)行中心主任鄧宏在會(huì)上說(shuō)，希望通過(guò)新一期社會(huì)責(zé)任報(bào)告，向全社會(huì)報(bào)告湖北福彩社會(huì)責(zé)任建設(shè)的新進(jìn)展，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)湖北福彩的認(rèn)知、理解，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)我省福彩事業(yè)更大的支持，讓福利彩票作為我省社會(huì)福利、社會(huì)公益事業(yè)的重要支撐力量之一發(fā)揮更大的作用。
湖北福彩是我國(guó)彩票行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的先行者。早在2011年12月，湖北福彩就在全國(guó)率先發(fā)布了第一份省級(jí)福彩機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。此后的2014年10月和2016年1月，湖北福彩曾兩次發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
時(shí)代特色鮮明，體系新穎完整
《湖北福彩年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2016-2017）》約45000字，分為五個(gè)篇章，圖文并茂，生動(dòng)活潑。其主體部分以“責(zé)任治理、牢記國(guó)家彩票使命”“健康發(fā)展，不忘人民彩票初心”“匯聚愛(ài)心、踐行公益彩票宗旨”為題，詳盡披露了2016年1月1日至2017年12月31日期間湖北福彩社會(huì)責(zé)任建設(shè)的全部?jī)?nèi)容。
與以前的社會(huì)責(zé)任報(bào)告相比，本期報(bào)告時(shí)代特色鮮明，體系新穎完整。
在時(shí)代特色鮮明方面，報(bào)告期內(nèi)，湖北福彩以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這個(gè)時(shí)代特征，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”發(fā)行宗旨，堅(jiān)持安全運(yùn)行、健康發(fā)展工作方針，在責(zé)任治理、健康發(fā)展、踐行宗旨等方面都取得了新的成績(jī)。
在體系新穎完整方面，報(bào)告根據(jù)2017年12月19日的全國(guó)福利彩票工作會(huì)議對(duì)“福利彩票具有顯著的政治特性，它具有鮮明的人民屬性、國(guó)家屬性和公益屬性”論斷，將湖北福彩社會(huì)責(zé)任建設(shè)的各項(xiàng)實(shí)踐，與福利彩票的三大屬性一一對(duì)應(yīng)，使得編纂體系煥然一新，更加完整翔實(shí)。
責(zé)任治理，牢記國(guó)家彩票使命
湖北福彩的責(zé)任治理是緊扣福利彩票的國(guó)家屬性開(kāi)展的。兩年來(lái)，湖北福彩通過(guò)一系列責(zé)任治理措施，有力維護(hù)了國(guó)家彩票的公信力，開(kāi)創(chuàng)了湖北福彩事業(yè)新局面。
在組織治理方面，湖北福彩堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。在守法合規(guī)方面，湖北福彩完善內(nèi)控，確保安全運(yùn)行，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管、技術(shù)安全、市場(chǎng)監(jiān)控和資產(chǎn)規(guī)范。在責(zé)任溝通方面，湖北福彩通過(guò)品牌傳播，塑造湖北福彩良好形象。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，建設(shè)陽(yáng)光福彩。加強(qiáng)福彩文化建設(shè)與傳播，傳遞社會(huì)正能量，提升湖北福彩文化競(jìng)爭(zhēng)力。
健康發(fā)展，不忘人民彩票初心
發(fā)行銷售福利彩票，實(shí)質(zhì)是匯集社會(huì)公眾愛(ài)心，募集公益資金，幫助特殊困難群眾。彩票募集的資金取之于民，用之于民。湖北福彩通過(guò)負(fù)責(zé)任的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)管理行為，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正、公信，彰顯了福利彩票人民屬性，兌現(xiàn)了福彩人向人民做出的莊嚴(yán)承諾。
在健康發(fā)展方面，湖北福彩大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷完善市場(chǎng)機(jī)制。堅(jiān)持責(zé)任運(yùn)營(yíng)，在管理與研發(fā)、渠道、人員、派獎(jiǎng)回饋等各方面貫徹責(zé)任營(yíng)銷理念。湖北福彩堅(jiān)持“快樂(lè)福彩”傳播理念，通過(guò)各種方式倡導(dǎo)“寓募于樂(lè)，理性投注，多人少買，奉獻(xiàn)社會(huì)”，倡導(dǎo)樂(lè)善好施的慈善文化，倡導(dǎo)助人為樂(lè)的社會(huì)主義美德，引導(dǎo)彩民從他人境遇的改善和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展中得到快樂(lè)和升華。
匯聚愛(ài)心，踐行公益彩票宗旨
發(fā)行福利彩票，是社會(huì)正能量的凝聚，是社會(huì)愛(ài)心的傳遞。湖北福彩堅(jiān)持把社會(huì)責(zé)任放在首位，弘揚(yáng)福彩大愛(ài)，踐行公益精神，廣泛傳播公益慈善文化。福彩公益金在我省社會(huì)福利事業(yè)和公益事業(yè)中持續(xù)發(fā)揮重要作用，詮釋著福利彩票的公益屬性。
本期湖北福彩社會(huì)責(zé)任報(bào)告，全文轉(zhuǎn)載了省民政廳發(fā)布的2016年度和2017年度湖北省省級(jí)福彩公益金使用情況公告，這些公告，詳盡地回答了“公益金用到了哪里”的問(wèn)題。從公告可以看出，湖北省省級(jí)福彩公益金分為省本級(jí)項(xiàng)目和省級(jí)補(bǔ)助地方項(xiàng)目?jī)深悾w“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”各個(gè)方面。
作為個(gè)案，報(bào)告還著重介紹了優(yōu)秀省級(jí)公益金項(xiàng)目孤兒大學(xué)生資助項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目始于2008年，到2017年底已經(jīng)連續(xù)十年我省資助孤兒大學(xué)生，累計(jì)投入福彩公益金4501.2萬(wàn)元，受助學(xué)子8657人次。該項(xiàng)目曾入圍“民政部百優(yōu)公益項(xiàng)目”，是湖北民政踐行核心理念、展示良好政風(fēng)行風(fēng)的一面旗幟。
湖北福彩銷量連續(xù)超百億元
2016年，湖北福彩年銷量首次突破100億元，達(dá)到101.38億元，躋身我國(guó)福彩銷售“百億元俱樂(lè)部”。當(dāng)年湖北福彩共籌集公益金28.76億元。其中，上繳中央財(cái)政14.19億元，湖北省各級(jí)財(cái)政留成14.57億元。
2017年，湖北再接再厲，年銷量再次突破100億元，達(dá)到102.76億元。當(dāng)年湖北福彩共籌集公益金29.19億元。其中，上繳中央財(cái)政14.43億元，湖北省各級(jí)財(cái)政留成14.76億元。
至2017年底，湖北福彩銷售已實(shí)現(xiàn)連續(xù)9年穩(wěn)增長(zhǎng)，連續(xù)11年保持全國(guó)第六位、中西部第一位。
自1987年到2017年底，湖北福彩30年共銷售福利彩票805.90億元，籌集福彩公益金241.66億元。
30多年來(lái)，湖北福彩為公眾提供了健康娛樂(lè)、奉獻(xiàn)愛(ài)心的平臺(tái)，在愛(ài)心彩民的支持下，湖北福彩事業(yè)又有力地支持了我省乃至全國(guó)社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。
什么是“彩票資金”？
“彩票資金”是一個(gè)常見(jiàn)概念，但它的涵義卻并不簡(jiǎn)單。
“彩票資金”是個(gè)總稱，它是由三部分構(gòu)成的，分別是彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金。
彩票獎(jiǎng)金，就是用于支付給彩票中獎(jiǎng)?wù)叩馁Y金。彩票公益金，是上繳國(guó)家、用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)的資金。彩票發(fā)行費(fèi)，是專項(xiàng)用于彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)支出以及彩票代銷者的銷售費(fèi)用支出。
根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件，在我國(guó)彩票資金中，公益金比例不得低于20％，發(fā)行費(fèi)比例最高不得超過(guò)15％或13％。
劃分這個(gè)比例遵循了三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持公益彩票和責(zé)任彩票宗旨。彩票資金構(gòu)成比例既要實(shí)現(xiàn)政府特許發(fā)行彩票籌集資金發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)的宗旨，也要為彩票機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障；既要滿足社會(huì)公眾對(duì)彩票的文化娛樂(lè)需求，保護(hù)彩票購(gòu)買者的積極性，也要合理控制彩票游戲的刺激性，彰顯國(guó)家彩票的社會(huì)責(zé)任。二是堅(jiān)持嚴(yán)格的管理權(quán)限。彩票資金構(gòu)成比例由國(guó)務(wù)院決定，各彩票品種按照彩票游戲銷售額計(jì)提彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)、彩票公益金的具體比例，由財(cái)政部按照國(guó)務(wù)院的決定確定。三是堅(jiān)持比例返獎(jiǎng)，也就是彩票獎(jiǎng)金，要按一定比例從彩票銷售額中提取。
以雙色球游戲?yàn)槔?。雙色球按當(dāng)期銷售額的51％為彩票獎(jiǎng)金，13％為彩票發(fā)行費(fèi)，36％為彩票公益金。也就是說(shuō)，每銷售100元雙色球，有51元作為獎(jiǎng)金返還彩民，有13元成為彩票發(fā)行費(fèi)，有36元成為福彩公益金。
福彩公益金的管理和使用
福彩公益金的管理和使用，依據(jù)的是2012年財(cái)政部印發(fā)的《彩票公益金管理辦法》。
彩票公益金納入政府性基金預(yù)算管理，專款專用。上繳中央財(cái)政的彩票公益金，使用管理辦法由財(cái)政部會(huì)同民政部、國(guó)家體育總局等有關(guān)部門制定；上繳省級(jí)財(cái)政的彩票公益金，由省級(jí)財(cái)政部門商民政、體育行政等有關(guān)部門研究確定分配原則。
省級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)彩票公益金籌集、分配、使用的監(jiān)督檢查，來(lái)確保彩票公益金及時(shí)、足額上繳財(cái)政和?？顚Ｓ?。
省級(jí)福彩機(jī)構(gòu)的職責(zé)依據(jù)，是國(guó)務(wù)院《彩票管理?xiàng)l例》和財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。據(jù)此，省級(jí)福彩機(jī)構(gòu)是在省級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督和省級(jí)民政部門主管下，負(fù)責(zé)福利彩票在該省行政區(qū)域內(nèi)的銷售管理工作。
湖北福彩“大數(shù)據(jù)”
一、彩票銷售。
2016年，湖北福彩共銷售福利彩票101.38億元，這是我省福彩銷售首次突破百億元大關(guān)。
2017年，湖北福彩共銷售福利彩票102.76億元，這是我省福彩銷售連續(xù)第二年突破百億元大關(guān)。
二、公益金籌集。
2016年，湖北福彩共籌集公益金28.76億元。其中，上繳中央財(cái)政14.19億元，湖北省各級(jí)財(cái)政留成14.57億元。
2017年，湖北福彩共籌集公益金29.19億元。其中，上繳中央財(cái)政14.43億元，湖北省各級(jí)財(cái)政留成14.76億元。
具體到省級(jí)福彩公益金，根據(jù)省民政廳發(fā)布的有關(guān)公告，2016年，安排省級(jí)福利彩票公益金23125萬(wàn)元，其中，省本級(jí)項(xiàng)目6199萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助地方項(xiàng)目16926萬(wàn)元。2017年，安排省級(jí)福利彩票公益金預(yù)算額度76209萬(wàn)元。其中，省財(cái)政廳批復(fù)省民政廳彩票公益金本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算25822萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助地方項(xiàng)目50387萬(wàn)元。
三、彩票獎(jiǎng)金兌付。
2016年，湖北福彩共兌付各類彩票獎(jiǎng)金59.07億元，另有0.37億元棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金按規(guī)定納入福彩公益金。2017年，湖北福彩共兌付各類彩票獎(jiǎng)金58.06億元，另有0.34億元棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金按規(guī)定納入福彩公益金。
以“彩市航母”雙色球?yàn)槔?016年，我省中出雙色球一等獎(jiǎng)共60注，產(chǎn)生500萬(wàn)元以上的“福彩富豪”46人。一至六等獎(jiǎng)中獎(jiǎng)總注數(shù)為70529737注，全部獎(jiǎng)金總額10.34億元。
2017年，我省中出雙色球一等獎(jiǎng)共43注，產(chǎn)生500萬(wàn)元以上的“福彩富豪”38人。一至六等獎(jiǎng)中獎(jiǎng)總注數(shù)為73695825注，全部獎(jiǎng)金總額9.29億元。
在單注最高獎(jiǎng)方面：2016年湖北福彩雙色球單注最高獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為1088萬(wàn)元，大獎(jiǎng)出自咸寧市。2017年單注最高獎(jiǎng)共有3次，單注獎(jiǎng)金都是1000萬(wàn)元，大獎(jiǎng)分別出自武漢市和宜昌市。
在單人最高獎(jiǎng)方面：2016年湖北福彩雙色球單人最高獎(jiǎng)為3690萬(wàn)元，大獎(jiǎng)出自武漢市。2017年單人最高獎(jiǎng)為2430萬(wàn)元，大獎(jiǎng)出自黃岡市。
