湖北日報(bào)全媒記者 汪彤
近日，省政府印發(fā)《湖北省長江兩岸造林綠化工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，要壓實(shí)責(zé)任、形成合力，整合多項(xiàng)政策、疊加多種措施，重點(diǎn)實(shí)施長江防護(hù)林、退耕還林、精準(zhǔn)滅荒、石漠化綜合治理和天然林保護(hù)五大工程，力爭用3年時(shí)間，將全省長江干流沿線兩岸宜林區(qū)域全部綠化，建成連續(xù)完整、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，顯著改善長江干流沿線森林生態(tài)功能，提升長江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)水平。
突出修復(fù)森林生態(tài)功能，不搞錦上添花式景觀綠化
我省全域?qū)儆陂L江流域范疇。黨的十八大以來，全省上下大力實(shí)施綠滿荊楚行動、長江防護(hù)林工程、精準(zhǔn)滅荒工程，國土綠化水平得到顯著提高。但長江兩岸仍有部分未綠化、難綠化的地段或斑塊亟待綠化，仍有部分地方水土流失亟待治理，仍有部分天然林亟待納入政策保護(hù)范圍。
省林業(yè)廳黨組書記、廳長劉新池表示，此次長江兩岸造林綠化工作，不搞單純的錦上添花式景觀綠化，而是以增加森林面積、提高森林質(zhì)量為主攻方向，以增強(qiáng)森林水源涵養(yǎng)功能、防治水土流失為重點(diǎn)，突出修復(fù)森林生態(tài)功能，將綠化范圍予以聚焦，重點(diǎn)在長江干堤內(nèi)外兩側(cè)一定范圍和兩岸第一山脊線以內(nèi)的區(qū)域，共涉及全省8個(gè)市州39個(gè)縣（市、區(qū)），力爭用3年時(shí)間將兩岸宜林區(qū)域全部綠化。這是修復(fù)長江生態(tài)的一項(xiàng)重要舉措，對加快構(gòu)建長江流域結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道，確保長江一河清水永續(xù)利用，具有十分重要的意義。
整合政策、疊加措施，五大工程確保兩岸綠化無死角
根據(jù)《方案》，此次全省長江兩岸綠化工作，將堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、人工造林與封育保護(hù)相結(jié)合、造林綠化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的原則，整合多項(xiàng)政策，疊加多種措施，重點(diǎn)實(shí)施長江防護(hù)林、退耕還林、精準(zhǔn)滅荒、石漠化綜合治理和天然林保護(hù)五大工程，確保不同地段、不同立地條件綠化都有相應(yīng)的造林模式和政策支持。
其中，國家長防林工程政策將集中用于長江兩岸綠化。在兩岸有堤防地段，大力營造以水土保持林、水源涵養(yǎng)林為主的防護(hù)林，積極培育短周期工業(yè)原料林。兩岸為山體、造林難度大的荒山，堅(jiān)持人工修復(fù)和自然修復(fù)相結(jié)合，宜造則造，宜封則封，強(qiáng)化科技支撐，加快恢復(fù)森林植被。
長江兩岸第一山脊線以內(nèi)區(qū)域符合新一輪退耕還林條件的耕地，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，納入退耕還林還草范圍，發(fā)展生態(tài)林或特色經(jīng)濟(jì)林，改善生態(tài)環(huán)境。
長江兩岸第一山脊線以內(nèi)區(qū)域的宜林荒山優(yōu)先實(shí)施精準(zhǔn)滅荒，做到應(yīng)綠盡綠。堅(jiān)持成活是硬道理、成林是硬政績，提高造林質(zhì)量。
長江兩岸第一山脊線以內(nèi)重點(diǎn)石漠化縣市的石漠化、潛在石漠化地區(qū)，優(yōu)先開展石漠化綜合治理，堅(jiān)決控制人為因素產(chǎn)生新的石漠化現(xiàn)象，遏制水土流失。
對長江干流沿線的天然林盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。在保護(hù)好現(xiàn)有1549萬畝天然林基礎(chǔ)上，積極爭取將剩余應(yīng)保未保的690萬畝天然林，全部納入政策保護(hù)范圍。
凝聚多方合力、建立長效機(jī)制，確保工作取得實(shí)效
按照“共抓大保護(hù)”的要求，《方案》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)長江兩岸綠化要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行部門聯(lián)動、壓實(shí)市縣責(zé)任、完善投入機(jī)制、加強(qiáng)檢查督辦。建立各級政府為主體的責(zé)任機(jī)制，發(fā)改、財(cái)政、水利、林業(yè)等多部門合作的聯(lián)動機(jī)制，政府主導(dǎo)、市場資本參與的投入機(jī)制，定期檢查通報(bào)、實(shí)行約談問責(zé)的落實(shí)推動機(jī)制，確保長江兩岸造林綠化工作取得實(shí)效。
根據(jù)《方案》,將建立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的省長江兩岸造林綠化聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決造林綠化中的重大問題，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。各有關(guān)市、州、縣政府，也要將長江兩岸綠化納入重要議事日程，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)。
省有關(guān)部門要各司其職、履職盡責(zé)，水利部門管理的堤防綠化由水利部門負(fù)責(zé)；石漠化綜合治理任務(wù)由發(fā)改部門牽頭落實(shí)；長江防護(hù)林、退耕還林、天然林保護(hù)工程建設(shè)任務(wù)由林業(yè)部門牽頭落實(shí)；長江堤防沿線經(jīng)過的地方和部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的綠化任務(wù)。
積極爭取中央加大對我省長江兩岸造林綠化的支持力度。財(cái)政部門要加大對長江兩岸造林綠化的投入。要整合國家和省級石漠化綜合治理、退耕還林、精準(zhǔn)滅荒、長江防護(hù)林、天然林保護(hù)、長江岸線修復(fù)整治等項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌推進(jìn)長江兩岸造林綠化。要?jiǎng)?chuàng)新造林機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和吸引社會資金投入，合力推進(jìn)長江兩岸造林綠化。
省長江兩岸造林綠化聯(lián)席會議辦公室，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查督辦，定期通報(bào)工作進(jìn)展，對進(jìn)度滯后、造林質(zhì)量不高的地方要約談問責(zé)，確保按期完成造林任務(wù)。
