湖北日?qǐng)?bào)訊 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和湖北省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2018年4月14日至5月6日，湖北省第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)咸寧市開展了環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2018年6月22日向咸寧市委、市政府反饋了意見。反饋會(huì)由王遠(yuǎn)鶴市長(zhǎng)主持，尹維真組長(zhǎng)通報(bào)了督察意見，丁小強(qiáng)書記作表態(tài)發(fā)言，李瑞勤副組長(zhǎng)，督察組、省環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)人員，咸寧市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
督察認(rèn)為，近年來，咸寧市委、市政府深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得了良好的成效。
咸寧市認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)決策部署,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和水、大氣、土壤三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)工作方案。深入實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)十大行動(dòng)，全面清查長(zhǎng)江（咸寧段）岸線15公里 范圍內(nèi)擬建及建成的重化工及造紙企業(yè)13家、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)，關(guān)停園區(qū)環(huán)保不達(dá)標(biāo)化工企業(yè)27家，清理沿江37個(gè)非法碼頭。
壓實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,三年來，共開展5場(chǎng)環(huán)保專題電視問政，累計(jì)約談41人次、問責(zé)45人次。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，咸寧市成立了市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的中央環(huán)保督察反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組，逐項(xiàng)制定整改任務(wù)清單，確保整改工作取得實(shí)效。
著力推進(jìn)突出環(huán)境問題整改,圍繞環(huán)境質(zhì)量改善，緊盯目標(biāo)任務(wù)，深入開展突出環(huán)境問題整改，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2015年以來，咸寧市環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,PM10濃度均值、PM2.5濃度均值逐年下降，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全省前列；水庫(kù)總體水質(zhì)較好，滿足功能區(qū)劃要求；2017年生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)達(dá)到77.06，森林覆蓋率達(dá)到50.21%，人民群眾的環(huán)保意識(shí)和獲得感明顯增強(qiáng)。
咸寧市高度重視省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察工作，積極有效開展環(huán)境問題邊督邊改工作，截至2018年5月13日，督察組交辦的263件環(huán)境問題舉報(bào)已全部辦結(jié)，實(shí)施行政處罰89次，責(zé)令限期整改131家次，責(zé)令停產(chǎn)整改74家次，查封扣押28家次，取締關(guān)閉62家，實(shí)施行政拘留5人，刑事拘留3人，約談53人，追責(zé)問責(zé)10人、單位1家。
督察指出，近年來咸寧市環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展，但部分突出問題未得到根本解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾比較突出。存在的主要問題有：
一是環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)不夠。一些地方和部門思想認(rèn)識(shí)存在偏差，督察組在個(gè)別談話和下沉督察過程中，有的同志反映，雖然市委、市政府在研究部署環(huán)境保護(hù)決策決心大、力度大，但在工作落實(shí)過程中存在遞減的現(xiàn)象。一些地方認(rèn)為，咸寧環(huán)境稟賦較好，山水資源豐富，主要問題是發(fā)展不夠，發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境有些破壞是難免的。一些地方和部門認(rèn)識(shí)不高，履職不力，帶來較嚴(yán)重的生態(tài)破壞。
推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工作落實(shí)不到位。揚(yáng)塵監(jiān)管不嚴(yán)格，部分建筑工地未落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，執(zhí)法力度偏軟。黑臭水體整治工作進(jìn)展緩慢，咸寧市上報(bào)的5條黑臭水體，整治進(jìn)度未達(dá)到60%進(jìn)度要求。黏土磚關(guān)停取締不到位，督察發(fā)現(xiàn)仍有11家黏土磚廠繼續(xù)生產(chǎn)。
推動(dòng)綠色發(fā)展力度不夠。2016年以來，咸寧市單位GDP能耗逐年上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整成效不明顯。咸寧市相關(guān)部門制定的10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃未按規(guī)定開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。全市目前還有9家化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未進(jìn)入化工園區(qū)，存在一定的安全隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
二是水環(huán)境保護(hù)問題突出。咸寧市水環(huán)境質(zhì)量總體有所下降，全市主要地表水體水質(zhì)符合Ⅰ-Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面（點(diǎn)位）比例從2015年的96.9%下降至2017年的85.1%。全市5個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷?，淦河西河橋和斧頭湖咸寧湖心未達(dá)到考核目標(biāo)。
“退垸還湖”工作進(jìn)展緩慢，在斧頭湖和西涼湖保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，共有1.39萬畝水域被承包養(yǎng)殖。黃蓋湖水域赤壁境內(nèi)、富水湖水域通山境內(nèi)有多處圍堤養(yǎng)殖區(qū)域。湖北省梓山湖生態(tài)新城投資有限公司非法占用濱湖村陳七咀斧頭湖水域?yàn)┩考s105畝進(jìn)行填湖造島。
畜禽污染防治不力，督察組現(xiàn)場(chǎng)核查的25個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)均存在糞污規(guī)范化整治設(shè)施不到位問題，部分養(yǎng)殖場(chǎng)存在廢水直排現(xiàn)象。大量的分散畜禽養(yǎng)殖嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境。
三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。城市生活污水處理能力不足，城區(qū)雨污分流不徹底，大量生活污水未經(jīng)有效處理直接排放。除溫泉、永安、赤壁城東污水處理廠外，其他縣市污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造工作進(jìn)展緩慢。城市污水處理廠普遍進(jìn)水濃度較低，污水處理廠運(yùn)行不規(guī)范，減排效益未得到有效發(fā)揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較慢。斧頭湖流域咸寧境內(nèi)周邊部分鄉(xiāng)、村尚未建成生活污水處理設(shè)施，部分污水經(jīng)地表徑流注入斧頭湖影響水質(zhì)。咸寧市今年應(yīng)完成的57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，目前仍有12個(gè)建設(shè)項(xiàng)目未開工。
四是生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)不到位,修復(fù)治理滯后。自然生態(tài)保護(hù)管理薄弱。九宮山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)安平水電站和緩沖區(qū)內(nèi)石凱水電站均為引式水電站，未按要求予以關(guān)閉。陸水湖濕地公園內(nèi)存在湖北美麗可皮具有限公司和大昇（赤壁）印染有限公司等工業(yè)企業(yè)，無搬遷計(jì)劃。
非煤礦山整治修復(fù)滯后。部分縣（市、區(qū)）片面追求經(jīng)濟(jì)效益，石材開采無序。大部分礦山企業(yè)未報(bào)送土地復(fù)墾方案，已關(guān)閉的礦山企業(yè)普遍未依法履行土地復(fù)墾義務(wù)。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查了咸寧市22個(gè)非煤礦山，其中已關(guān)閉14個(gè)，均未按規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；正在生產(chǎn)的8個(gè)非煤礦山，有3個(gè)未落實(shí)環(huán)保設(shè)施和生態(tài)修復(fù)要求。
督察要求，要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要決策部署，加快推進(jìn)咸寧市綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。
督察強(qiáng)調(diào)，咸寧市委、市政府應(yīng)根據(jù)《湖北省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行梳理，將按有關(guān)規(guī)定向咸寧市委、市政府進(jìn)行移交。咸寧市委、市政府要對(duì)移交的問題線索逐條分析，提出整改措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時(shí)限。對(duì)涉嫌違法的企業(yè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案查處；對(duì)有關(guān)人員責(zé)任落實(shí)不到位的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
