省政府參事建言振興縣域經(jīng)濟(jì)
“調(diào)”出高質(zhì)量“開(kāi)”出加速度
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 周志兵
縣域興，湖北興；縣域強(qiáng)，湖北強(qiáng)。
省委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
如何突破性發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，助力湖北高質(zhì)量發(fā)展？
省政府參事室近日組織6名省政府參事，就振興我省縣域經(jīng)濟(jì)在省內(nèi)外開(kāi)展調(diào)研并提出建議。
“個(gè)頭”長(zhǎng)高“塊頭”變壯，但尖子還不夠尖
“我省經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的位次不斷前移，縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但喜中有憂。”6月9日，彭智敏參事接受湖北日?qǐng)?bào)全媒記者采訪時(shí)表示。
統(tǒng)計(jì)資料表明，2016年，全省縣域生產(chǎn)總值達(dá)19540億元，同比增長(zhǎng)8.4%，占全省比重從2013年的59.1%升至60.5%。GDP總量超過(guò)300億元的縣市區(qū)達(dá)24個(gè)，其中500億元的達(dá)10個(gè)，比上一年增加1個(gè)。
2016年，我省大冶、宜都、棗陽(yáng)入選中郡研究所第十六屆“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)”，其中棗陽(yáng)市自2002年退出“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)”，時(shí)隔13年后成功重返“百?gòu)?qiáng)”，位列第100名。在工信部“賽迪百?gòu)?qiáng)榜——縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)（2017）”榜單中，我省宜都、大冶、仙桃、棗陽(yáng)分列第80、82、86和99位。同時(shí)，我省部分縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵在全國(guó)的排位進(jìn)步顯著?！皞€(gè)頭”長(zhǎng)高、“塊頭”變壯，我省縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)?！叭欢c縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相比，‘尖子不尖、平均水平低’仍是我省縣域經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題?！敝煜舶矃⑹抡f(shuō)。
2017年底發(fā)布的《2017縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，“縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力前100名”中我省有4個(gè)，與湖南、河南持平。江蘇、浙江和山東分別以27個(gè)、19個(gè)和18個(gè)名列前三。在“縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力前十位縣市”中，江蘇占6席，福建、湖南、浙江和山東各占一席。各項(xiàng)排行榜中，我省表現(xiàn)最好的是“縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展前100名”，數(shù)量為7個(gè)，居中部第一。但同處中部的湖南省，有兩個(gè)縣市進(jìn)入前十位，排名高于我省入圍縣市。
比較中看差距，亟待精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板
如何精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)短板、強(qiáng)縣域？
馬美湖參事介紹，調(diào)研組對(duì)我省綜合實(shí)力較強(qiáng)的棗陽(yáng)、枝江、宜都、潛江和宜城5市，與近年的中郡研究所全國(guó)百?gòu)?qiáng)后十位平均水平進(jìn)行了比較分析。
看速度指標(biāo)：2015年、2016年，有4個(gè)市略高于全國(guó)百?gòu)?qiáng)后十位平均水平。
看活力指標(biāo)：5個(gè)市投資強(qiáng)勁，2016年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)率均高于全國(guó)百?gòu)?qiáng)后十位平均水平；消費(fèi)方面，宜都穩(wěn)居百?gòu)?qiáng)，其余正快速向百?gòu)?qiáng)邁進(jìn)。
看質(zhì)量指標(biāo)：2016年全國(guó)百?gòu)?qiáng)后十位地方公共財(cái)政預(yù)算占生產(chǎn)總值比重的平均值為7.64%，有3個(gè)市低于平均值，最低的為5.83%。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效和競(jìng)爭(zhēng)力?！焙沃溢鶇⑹抡f(shuō)。
2015年，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市的三次產(chǎn)業(yè)比例為8∶55.9∶36.1，而我省5市中，有3個(gè)市的農(nóng)業(yè)占比高出平均水平4-9個(gè)百分點(diǎn)，4個(gè)市第三產(chǎn)業(yè)低于平均值。
2016年，我省22個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)一類縣工業(yè)增加值占GDP比重平均值為48.7%，而同年湖南瀏陽(yáng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.4∶69∶22.6，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為3.5%、71.5%和25%。江陰、昆山、諸暨、順德第二產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)50%以上。
孫振聲參事說(shuō)，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加重要的位置，加快推進(jìn)縣域新型工業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特色化和規(guī)?；龠M(jìn)第三產(chǎn)業(yè)在新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)上取得新突破。
樹(shù)立新定位躍上新臺(tái)階，打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版
打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，需要更寬廣的視野，更創(chuàng)新的思路，更開(kāi)放的辦法?！靶聲r(shí)代，縣域經(jīng)濟(jì)要樹(shù)立新定位?！瘪R占軍參事說(shuō)，應(yīng)把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和兩個(gè)戰(zhàn)略連接、互動(dòng)、融合的紐帶，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。
參與調(diào)研的參事們認(rèn)為，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階，要跳出縣域看縣域，各縣市要重視與周邊產(chǎn)業(yè)配套，共同打造具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)合作共贏與差異化發(fā)展；跳出經(jīng)濟(jì)看經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展，解決公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展短板；跳出產(chǎn)業(yè)看產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃縣域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；跳出資源看資源，著力搭建新平臺(tái)，在全省、全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)配置資源?！氨仨毤铀偬豳|(zhì)換擋，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！眳⑹聜兘ㄗh，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把縣域經(jīng)濟(jì)作為我省工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)加工向高端制造升級(jí)、傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn)；加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)給予政策優(yōu)惠和扶持；分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，“抓兩頭、帶中間”，推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。
