隨著鄂州民用機(jī)場獲批，鄂州、黃岡、黃石三市有意規(guī)劃各自的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，一個(gè)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長極呼之欲出
湖北日報(bào)全媒記者 郭習(xí)松
5月9日，鄂州市政府與國網(wǎng)湖北省電力有限公司、湖北國際物流機(jī)場有限公司簽訂《鄂州航空都市區(qū)（湖北國際物流核心樞紐項(xiàng)目）電網(wǎng)暨綜合能源服務(wù)示范項(xiàng)目建設(shè)合作框架協(xié)議》。
此舉不僅意味著鄂州機(jī)場有望成為國內(nèi)最清潔低碳的新型現(xiàn)代化機(jī)場，也標(biāo)志著湖北國際物流核心樞紐項(xiàng)目建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
2018年2月9日，鄂州民用機(jī)場獲批新建。這是湖北省和順豐集團(tuán)共同打造的繼孟菲斯、路易斯維爾、萊比錫之后，全球第四個(gè)、亞洲第一個(gè)專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場（業(yè)內(nèi)稱“順豐機(jī)場”），總投資372.6億元，性質(zhì)為客運(yùn)支線、貨運(yùn)樞紐機(jī)場，預(yù)計(jì)2020年基本建成，2021年投入使用。
順豐機(jī)場飛行區(qū)跑道滑行道系統(tǒng)將按滿足2030年旅客吞吐量150萬人次、貨郵吞吐量330萬噸的目標(biāo)設(shè)計(jì)；航站樓、轉(zhuǎn)運(yùn)中心等設(shè)施按滿足2025年旅客吞吐量100萬人次、貨郵吞吐量245萬噸的目標(biāo)設(shè)計(jì)。
國際經(jīng)驗(yàn)顯示，一個(gè)機(jī)場項(xiàng)目投入產(chǎn)出比1∶8，就業(yè)帶動比1∶12。面對“超級大蛋糕”，唇齒相依的鄂州、黃岡、黃石準(zhǔn)備好了嗎？在一切從零開始的情況下，如何借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，合理布局形成聚合優(yōu)勢？協(xié)同發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，又應(yīng)注意哪些問題？
三市搶搭“順豐”車
攤開地圖，機(jī)場所在地燕磯鎮(zhèn)，和隔江相望的浠水巴河鎮(zhèn)直線距離不過7.5公里，距黃石城區(qū)也不到20公里。面對航空對經(jīng)濟(jì)的超級拉動力，鄂州、黃岡、黃石都在做“機(jī)場文章”，搶搭順豐機(jī)場這趟千載難遇的順風(fēng)車。
湖北日報(bào)全媒記者驅(qū)車從黃石長江大橋出發(fā)，經(jīng)黃石大道延伸段，進(jìn)入鄂州地界的S112省道，只花了10分鐘便抵達(dá)“鄂州航空都市區(qū)”火熱的建設(shè)現(xiàn)場。
現(xiàn)場負(fù)責(zé)人告訴記者，這里自2017年12月20日開工以來，大小項(xiàng)目正圍繞“湖北鄂州航空都市區(qū)建設(shè)區(qū)域圖”“機(jī)場核心區(qū)配套建設(shè)圖”“鄂州機(jī)場綜合交通示意圖”“大臨空產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示意圖”等規(guī)劃緊張推進(jìn)。未來，鄂州將依托這里，探索以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體，突出發(fā)展醫(yī)療健康和智慧制造產(chǎn)業(yè)，以大物流和大數(shù)據(jù)為動力，構(gòu)建“一體兩翼兩引擎”產(chǎn)業(yè)布局。
一江之隔的黃岡，同樣看到機(jī)遇。2月26日，鄂州民用機(jī)場獲批僅15天，黃岡市政府與省交投集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，合作共建黃岡臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，核心區(qū)域設(shè)在浠水巴河，首期規(guī)劃面積50平方公里，初步規(guī)劃面積100平方公里，涉及黃州、團(tuán)風(fēng)、浠水、蘄春北等地。
黃石，也行動迅速。去年12月20日樞紐配套工程開工時(shí)，黃石就擬定了對接交通工程的初步方案，包括一條高速公路、6條一級公路以及棋盤洲新港與貨運(yùn)航空聯(lián)運(yùn)等。
“路以通為要，從地理位置上來看，國際物流核心樞紐項(xiàng)目雖然落戶鄂州，但距離黃石更近，可更好地輻射、服務(wù)黃石?！秉S石市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。在今年初召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議分組討論會上，黃石市委負(fù)責(zé)同志透露正在規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。2018年1月召開的黃石“兩會”已明確提出：積極對接順豐機(jī)場，啟動通用機(jī)場建設(shè)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。
一場圍繞臨空經(jīng)濟(jì)展開的“競爭”，已在鄂東大地悄然拉開序幕。
強(qiáng)化協(xié)同，從“背對背”到“一盤棋”
采訪中，記者感受到，三地都在發(fā)力，并在“背對背”規(guī)劃自己的“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”。如鄂州此前已委托相關(guān)機(jī)構(gòu)做了一份“湖北鄂州航空樞紐產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃”，眼下又依托武漢產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)盟，進(jìn)行更加細(xì)分的規(guī)劃落地。黃岡、黃石也在研究編制各自的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。
然而，缺乏協(xié)同的區(qū)域性規(guī)劃，很容易陷入“各自為政”、同質(zhì)競爭的怪圈。采訪中，各地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人均表達(dá)了擔(dān)憂和對省級層面統(tǒng)籌的期盼?！白鲆环莞哔|(zhì)量規(guī)劃，需要高站位、大視野、全方位的權(quán)威專業(yè)力量；目前我們通過相關(guān)機(jī)構(gòu)做的規(guī)劃設(shè)計(jì)，多是概念性的，只能作研究和參考，實(shí)際操作層面亟盼省級統(tǒng)一規(guī)劃指引?！秉S岡市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說?！案嗟臅r(shí)候，只能選擇觀望。在總規(guī)出來前，我們擔(dān)心‘跑偏’?！秉S石市臨空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前除了交通對接外，其他實(shí)質(zhì)性動作不多。
好在，這一呼聲已引起省政府的關(guān)注。
3月28日，省政府召開的2018年湖北國際物流核心樞紐項(xiàng)目建設(shè)指揮部第二次工作會議強(qiáng)調(diào)，國際物流樞紐項(xiàng)目是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性工程，鄂州、黃石、黃岡都是項(xiàng)目區(qū)域，規(guī)劃、項(xiàng)目和區(qū)域都必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保一張藍(lán)圖繪到底、項(xiàng)目建設(shè)一盤棋。
據(jù)悉，目前，相關(guān)方面正在做一個(gè)總體規(guī)劃。
在業(yè)內(nèi)專家看來，當(dāng)前，科學(xué)規(guī)劃機(jī)場周邊綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，同步規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的集疏運(yùn)設(shè)施，合理預(yù)留與鐵路、公路、水運(yùn)等交通方式聯(lián)運(yùn)的條件以及臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，是各地思考的當(dāng)務(wù)之急。
一個(gè)連片區(qū)域要發(fā)展好臨空經(jīng)濟(jì)，最終要實(shí)現(xiàn)一盤棋——既要根據(jù)各自所在城市特點(diǎn)，選擇臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，又要兼顧產(chǎn)業(yè)分布合理性，避免同質(zhì)化惡性競爭?！霸谶@一意義上來說，鄂黃黃三地不僅要在省里統(tǒng)一指導(dǎo)下謀篇布局，還應(yīng)站在更高的協(xié)同發(fā)展層面，思考如何更好地實(shí)現(xiàn)1+1+1＞3?！敝心县?cái)經(jīng)大學(xué)教授葉青建議。
“雙樞紐”臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)呼之欲出
1.5小時(shí)飛行圈覆蓋全國90%經(jīng)濟(jì)總量、80%的人口和五大國家級城市群，飛往全球大多數(shù)城市不過一夜之隔。
鄂州機(jī)場的建成，將為湖北人再添一條通往世界的“天路”。而武漢市東西兩側(cè)，也將各擁有一個(gè)巨大的航空樞紐?！皬陌l(fā)展趨勢來看，未來，這里不僅會涌現(xiàn)一個(gè)‘鄂黃黃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)’，武漢及周邊城市也會自然加入進(jìn)來，與以天河機(jī)場為核心樞紐的武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)‘遙相輝映’，形成一個(gè)大的概念上的‘雙樞紐’臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。”業(yè)內(nèi)專家分析表示?！斑@對湖北（臨空）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)巨大的拉動?！敝袊窈酱髮W(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長曹允春教授受訪時(shí)表示，機(jī)場吞吐量是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”：吞吐量每增加100萬人次，可帶動地方GDP18.1億元，直接帶動就業(yè)3500人。
貨運(yùn)量帶動力度更大。他援引國際航空運(yùn)輸協(xié)會（IATA）報(bào)告說，航空貨運(yùn)屬于高端物流服務(wù)，雖然目前全球貿(mào)易總量中，僅有1%的貨運(yùn)量為航空貨運(yùn)；但貨值卻占到了全球貿(mào)易總貨值的三分之一以上?！?1世紀(jì)是航空時(shí)代。全國范圍目前規(guī)劃了80多個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)?！辈茉蚀航ㄗh，面對風(fēng)起云涌的臨空經(jīng)濟(jì)浪潮，湖北更應(yīng)搶抓前所未有的“雙樞紐”機(jī)遇。
相關(guān)報(bào)告顯示，2008年10月，武漢市圍繞天河機(jī)場，開建占地1100平方公里的“臨空新城”，涵蓋武漢黃陂區(qū)、東西湖區(qū)和孝感市孝南區(qū)部分區(qū)域，形成“一核三城”。經(jīng)過10年發(fā)展，這里已初步形成五大千億板塊雛形，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000億元。
天河機(jī)場自身也有著喜人的變化。2017年，武漢天河機(jī)場年旅客吞吐量突破2300萬人次，同比增長11.4%。“預(yù)計(jì)到2030年，天河機(jī)場旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別達(dá)到8000萬人次和150萬噸，這與鄂州機(jī)場旅客吞吐量150萬人次、貨郵吞吐量330萬噸的設(shè)計(jì)目標(biāo)遙相呼應(yīng)。屆時(shí)，一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)增長極有望橫空出世，改變武漢城市圈特別是鄂東經(jīng)濟(jì)版圖?！笔“l(fā)改委武漢城市圈處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
