講習嘉賓
鄧宏兵 湖北省政協(xié)委員，全國經(jīng)濟地理研究會副會長兼長江經(jīng)濟帶研究專業(yè)委員會主任，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）區(qū)域經(jīng)濟與投資環(huán)境研究中心主任、教授
提要
正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系，推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。要扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。
——4月26日，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并作重要講話時指出
要想不被歷史淘汰必須以新動能為發(fā)展動力
記者：在4月26日深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，習近平總書記強調(diào)“正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系，推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?！逼瞥f動能和培育新動能對于長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有怎樣的意義？在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展上，發(fā)展動力問題為什么很重要？
鄧宏兵：破除舊動能和培育新動能是長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。長江經(jīng)濟帶當前正處于適應(yīng)新時代新要求的關(guān)鍵時期，面臨著新舊動能轉(zhuǎn)換的歷史性挑戰(zhàn)。隨著我國經(jīng)濟邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，長江經(jīng)濟帶發(fā)展必然會面臨著市場與資源要素的雙重約束，以往粗獷式的發(fā)展方式將無以為繼。要想保證經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，需要破除舊動能，培育發(fā)展新動能，通過新動能的增量來對沖傳統(tǒng)動能的減弱，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，找到新的經(jīng)濟增長點。
破除舊動能和培育新動能是激發(fā)長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新活力的有力抓手。創(chuàng)新能力的提升是長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，新一輪的科技革命使得以創(chuàng)新生產(chǎn)要素為支持的經(jīng)濟發(fā)展新動能逐漸成了引領(lǐng)發(fā)展的主導(dǎo)力量。長江經(jīng)濟帶應(yīng)該抓住這一重大機遇，通過破除舊動能和培育新動能，努力在科技、產(chǎn)業(yè)、模式和品牌等領(lǐng)域取得關(guān)鍵突破，掌握發(fā)展的主動權(quán)。
破除舊動能和培育新動能順應(yīng)了人民對美好生活需要的新趨勢。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。城鄉(xiāng)居民對于提升消費品質(zhì)與生活品質(zhì)有著巨大的需求，而這種需求必然會為眾多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造巨大的發(fā)展空間，新動能的產(chǎn)生順應(yīng)了消費者對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、高端制造品和高質(zhì)量服務(wù)等消費結(jié)構(gòu)升級的高端需求。長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須緊跟時代步伐，破除舊動能，培育新動能，創(chuàng)造更多高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民日益增長的美好生活需要。
習近平總書記指出：“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，這是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中國夢具有重要意義。”長江經(jīng)濟帶作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，其高質(zhì)量發(fā)展對于中國經(jīng)濟發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。培育新動能、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換對于長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展都是一件影響全局的大事。發(fā)展動力問題，事關(guān)全局，事關(guān)未來。要想不被歷史所淘汰，長江經(jīng)濟帶必須以新動能為發(fā)展動力，推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
以壯士斷腕、刮骨療傷的決心破解難題
記者：在破除舊動能上，習近平總書記特別強調(diào)“要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心”?！皦咽繑嗤?、刮骨療傷”反映出在動能轉(zhuǎn)換上，存在怎樣的難度？需要克服怎樣的困難？
鄧宏兵：破除舊動能，首先要“去疴”，要去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿；然后要“轉(zhuǎn)型”，包括產(chǎn)業(yè)綠色化、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)國際化；第三要“升級”，包括產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)智能化、產(chǎn)業(yè)品牌化；第四要“融合”，要推進產(chǎn)業(yè)鏈融合、區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合。當前，在“去疴”的過程中，有的地方和領(lǐng)域還存在思想觀念轉(zhuǎn)變不到位，新舊動能轉(zhuǎn)換停留在會議、文件和口號上的問題。在“轉(zhuǎn)型升級”的過程中，有的地方和領(lǐng)域還存在體制機制不順、改革不深入、開放不到位的問題。在“融合”的過程中，有的地方和領(lǐng)域存在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分等一些突出問題。
當前，要重點解決以“化工圍江”為代表的歷史遺留難題。長江沿線有將近12萬家化工企業(yè)，新舊動能轉(zhuǎn)換必然要求這些企業(yè)進行迅速徹底的轉(zhuǎn)型升級。要將高消耗、高污染、高排放企業(yè)轉(zhuǎn)到低消耗、低污染、低排放或者綠色低碳軌道上來，同時提高知識技術(shù)密集型行業(yè)的比重。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中還會涉及到企業(yè)內(nèi)部的諸多問題，比如債務(wù)處理、人員安置、資產(chǎn)重組以及地方經(jīng)濟指標下行壓力等問題，這些問題在長江經(jīng)濟帶加快動能轉(zhuǎn)換過程中都需要一一克服。加快長江經(jīng)濟帶的動能轉(zhuǎn)換，必定會有所犧牲和放棄。
要重點解決企業(yè)創(chuàng)新能力不強的問題。雖然許多企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方面取得了重大突破，但真正自主研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)還較少。目前，長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式更多表現(xiàn)在資金密集型和勞動密集型上，高水平科技創(chuàng)新平臺不多，原始創(chuàng)新能力不強，擁有核心技術(shù)較少，直接制約著創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平。
要重點解決新動能發(fā)展不夠成熟、難以支撐新舊動能轉(zhuǎn)換的問題。長江經(jīng)濟帶目前處于從舊動能向新動能轉(zhuǎn)換的過渡階段，新動能領(lǐng)域尚未完全成熟，無法起到強大的支撐作用。高端制造業(yè)、新能源、服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等引領(lǐng)未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度快，但缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資本等配套支持。同時，落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級緩慢。鋼鐵、水泥、機械、紡織、電子、建材等資源型耗能型污染大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍產(chǎn)能過剩，影響產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品品質(zhì)的提升。
騰籠換鳥要力爭換進五只“鳥”
記者：在如何“培育新動能”上，習近平總書記此次考察長江，以生動的比喻闡述了這個問題，“積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。鳥得舍得換。原來的鳥飛了，籠子騰空了卻沒有新動能進來，不行；眼神不對，換進來的鳥對生態(tài)整治有弊無利，也不行?！痹谏鷳B(tài)優(yōu)先，共抓大保護、不搞大開發(fā)的前提下，我們應(yīng)當怎樣讓對生態(tài)整治有利的“鳥”住進騰空的“籠子”？
鄧宏兵：牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”意識，壯士斷腕“關(guān)”、突出創(chuàng)新“改”、痛下決心“搬”、以質(zhì)為先“轉(zhuǎn)”、綜合施策“治”、全民參與“綠”，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。從轉(zhuǎn)型舊動能來看，應(yīng)該抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅持“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，不斷培育壯大新動能，同時加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改造提升舊動能，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換有機統(tǒng)一，實施新動能培育和舊動能改造“雙輪驅(qū)動”。從培育新動能來看，要找準新產(chǎn)業(yè)、培育新主體、運用新手段。用好創(chuàng)新第一動力，加快推動制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和要素創(chuàng)新。著力破解人才、資金、生態(tài)等方面的難題，營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
破除舊動能和培育新動能過程中政府和企業(yè)要各司其職，勇于擔當。企業(yè)要高度重視技術(shù)改造，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)能型、技術(shù)密集型以及高附加值行業(yè)轉(zhuǎn)變。政府要堅持綠色發(fā)展價值取向，在綠色發(fā)展中培育經(jīng)濟增長新動能。把生態(tài)文明建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、可再生能源等綠色新興產(chǎn)業(yè)，完善綠色產(chǎn)品供給體系，形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展新格局。
長江經(jīng)濟帶在新舊動能轉(zhuǎn)化過程中，要力爭換進五只“鳥”。一是換進循環(huán)經(jīng)濟這只“鳥”。長江經(jīng)濟帶發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟空間巨大，要實現(xiàn)從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少廢物的質(zhì)的飛躍。二是換進綠色經(jīng)濟這只“鳥”?！熬G水青山就是金山銀山”，發(fā)揮市場主體和全社會的主動性和積極性，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展。真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，形成“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的良性循環(huán)。三是換進旅游經(jīng)濟這只“鳥”。全域旅游為長江經(jīng)濟帶旅游發(fā)展提供了新的機遇，發(fā)展旅游經(jīng)濟是綠色發(fā)展的重要方式。四是換進服務(wù)經(jīng)濟這只“鳥”。加大長江經(jīng)濟帶服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展力度，滿足城鄉(xiāng)人民對美好生活的需要。五是換進創(chuàng)新經(jīng)濟這只“鳥”。增強創(chuàng)新能力，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。（湖北日報全媒記者 艾丹）
