規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，而土地流轉(zhuǎn)又是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。近日，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者走訪發(fā)現(xiàn)，公安縣正試水“三個(gè)合作社”——土地股份合作社、勞務(wù)合作社、資本合作社，在農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與鞏固基層黨組織和集體所有制方面，作出了大膽探索。
曾經(jīng)“山重水復(fù)疑無(wú)路”
這個(gè)年，可能是楊志修老人多年來(lái)過(guò)得最舒心的一個(gè)。
老人70歲了，是公安縣斑竹垱鎮(zhèn)車家垱村農(nóng)民，家種7畝地，過(guò)去起早貪黑，不遭災(zāi)的話，年收入約1.5萬(wàn)元。
如今他已一年沒在自家地里忙活了，而收入?yún)s還多了起來(lái)。
去年春，他把田入股到村里的土地合作社，當(dāng)時(shí)就領(lǐng)到了“土地流轉(zhuǎn)保底收益”7000元；一年間，他給合作社打工180天，日薪80元。僅此兩項(xiàng)，就已2.14萬(wàn)元入兜。村支書陳永忠提醒他：“銀行卡密碼記牢，明年還有分紅?！睏钪拘薜纱笱郏骸斑€分紅？”70歲的老人，頓時(shí)笑得像7歲。
陳永忠介紹，車家垱有村民2100多人，800多青壯年打工去了，留守老人多在60歲以上。出去的人就把責(zé)任田免費(fèi)讓給留守老人代種代耕。老人種田掙不到什么錢，成本太高了。這種自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)還老惹糾紛。雙河場(chǎng)村一老漢為人代種，投入幾千元整飭農(nóng)田，田主打工不順回來(lái)了，田要收回。老漢說(shuō)我的投入怎么辦？鬧到要打官司。
縣農(nóng)辦的一份報(bào)告稱，早在2014年，公安縣土地流轉(zhuǎn)率就已達(dá)30%，但大都無(wú)序流轉(zhuǎn)、主體不強(qiáng)；一些干部還包辦、強(qiáng)行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)后又要求退回；家庭農(nóng)場(chǎng)缺抵押擔(dān)保，融不到資；人才也缺，科技含量低，毫無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
雙東村支部書記張群說(shuō)，亂，不規(guī)范，搞不清哪天糾紛；散，種糧大戶田德元轉(zhuǎn)入土地近百畝，卻東一塊西一塊，不能成片，談不上真正的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
而今“柳暗花明又一村”
2017年3月，公安縣嘗試以村組為單位，創(chuàng)建土地股份合作社、勞務(wù)合作社、資本合作社。
縣農(nóng)辦主任羅金海介紹，農(nóng)民以土地入股、企業(yè)以資金入股、村集體適當(dāng)參股，通過(guò)股權(quán)界定、分紅保底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、村集體、企業(yè)共贏。
以麻豪口鎮(zhèn)沙場(chǎng)村為例，全村耕地入股沙場(chǎng)祥鄂土地股份合作社。合作社經(jīng)營(yíng)土地面積5791畝，總股份也為5791股，其中：378戶農(nóng)戶以土地入股占3019股，占比52%；村集體以增減掛鉤新增土地入股占165股，占比3%；明珠家庭農(nóng)場(chǎng)以475萬(wàn)元資金入股占2607股，占股45%。農(nóng)戶和村集體以土地流轉(zhuǎn)費(fèi)1200元/畝的股價(jià)，先期即獲“保底收入”。合作社運(yùn)營(yíng)一年，從全年收入中扣除生產(chǎn)費(fèi)用、提取20%的公積金和公益金后，純利潤(rùn)再按股分紅。
麻豪口鎮(zhèn)黨委書記萬(wàn)治紅說(shuō)，該鎮(zhèn)已成立土地合作社3個(gè)、勞務(wù)合作社4個(gè)，資本合作社正在籌建。沙場(chǎng)村2017年股民每股保底收益1200元，每股分紅230元；勞務(wù)合作社306人根據(jù)務(wù)工要求，統(tǒng)一派工，按勞取酬，人均勞務(wù)收入1萬(wàn)元左右；村集體股份收益達(dá)到20萬(wàn)元。
斑竹垱鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)孟麗娜說(shuō)，選好產(chǎn)業(yè)是“三個(gè)合作社”成功的根本。產(chǎn)業(yè)好，盈利才有保障；引到好的合作主體是成功的關(guān)鍵。
成都通威公司是參與斑竹垱鎮(zhèn)“三個(gè)合作社”建設(shè)的企業(yè)之一，水面部經(jīng)理劉小光告訴記者，蝦稻連作很時(shí)髦，但紅殼蝦一旦性成熟就不長(zhǎng)了，90%的地方搞稻田養(yǎng)蝦都只有一季蝦，我們的青殼蝦能一直長(zhǎng)，四季有蝦。鎮(zhèn)委副書記蘭波證實(shí)，一般鯽魚、大白刁市價(jià)15元至20元/斤，但以通威的技術(shù)和品牌效應(yīng)，鯽魚能賣40元/斤、大白刁60元/斤。
孟麗娜帶記者參觀該鎮(zhèn)萬(wàn)畝稻漁高效連作示范基地。記者看到，2萬(wàn)畝土地已被通威公司統(tǒng)一平整，一眼望不到邊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)近近不見一處田埂。
孟麗娜說(shuō)，別小看田埂挖了這事兒，它既增加了有效面積，又為村集體增收創(chuàng)造了新的資源。她指給記者看通威公司挖的溝渠，兩邊坡面傾角很大，溝深和渠寬也與傳統(tǒng)農(nóng)渠完全不同。
挖田埂的過(guò)程中也有插曲，有的農(nóng)戶說(shuō)：田埂扒掉了，記號(hào)都沒有。實(shí)際上，全縣在土地確權(quán)時(shí)就通過(guò)GPS將每個(gè)農(nóng)戶的田塊信息都做成了“高科技檔案”。經(jīng)鎮(zhèn)、村干部解釋，有疑慮的農(nóng)戶也就解除了后顧之憂。
資本合作社的“準(zhǔn)入”復(fù)雜一些，原則是寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)農(nóng)民寬，對(duì)老板嚴(yán)。對(duì)非農(nóng)資本、“大鱷”的進(jìn)入進(jìn)行了嚴(yán)格限定，核心是防范風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益。
同為“三個(gè)合作社”，各村做法不盡相同?？梢砸粋€(gè)合作社跟其他合作社合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，也可以自主經(jīng)營(yíng)，還可以合作社與企業(yè)合作。孟家溪鎮(zhèn)青龍村就采取“農(nóng)戶+合作社+公司”的內(nèi)股外租模式，每年有46.2萬(wàn)元股金收益分給農(nóng)戶；2018年到2022年，公司每年將有30萬(wàn)元股金紅利給合作社，村集體和農(nóng)戶按2∶8再次分紅。
縣委副書記全運(yùn)寶介紹，近兩年，公安縣積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金，配套出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建成了130萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，占全縣190萬(wàn)畝耕地的三分之二。目的在于扮靚“土地姑娘”，吸引更多優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體進(jìn)入。
笑望“稻花香里說(shuō)豐年”
縣委書記劉潤(rùn)長(zhǎng)接受采訪時(shí)說(shuō)，“三個(gè)合作社”是“天時(shí)、地利、人和”的產(chǎn)物，并非奇思妙想。2017年中央“三權(quán)分置”催生農(nóng)村繼“分田到戶”后又一次重大改革；改革開放40年來(lái)，市場(chǎng)主體已相當(dāng)成熟，又到了廣闊農(nóng)村再立新功的時(shí)候了。
土地入股、勞力入社、資金入市，可全面激活農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，理順生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，企業(yè)家管田、職業(yè)農(nóng)民專業(yè)化生產(chǎn)，真正做到“科學(xué)種田”。
村支書兼任合作社理事長(zhǎng)，“兩委”班子擔(dān)任理事會(huì)成員，這樣由支部領(lǐng)辦、村社合一、社企合作，通過(guò)集并土地、集合勞力和資金，合股經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮村集體自治組織和經(jīng)濟(jì)組織的雙重屬性，管理社區(qū)化、生產(chǎn)專業(yè)化，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效，決勝全面建成小康社會(huì)。
試水一年，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已增至1100家，引進(jìn)了投資10億元的四季綠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題公園，與通威達(dá)成20萬(wàn)畝小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈投資意向。在科潤(rùn)、荊秋緣等本地成長(zhǎng)起來(lái)的大型市場(chǎng)主體的帶動(dòng)下，埠河鎮(zhèn)“江南葡萄小鎮(zhèn)”已拓至8萬(wàn)畝，章莊鋪鎮(zhèn)“荊南橘鄉(xiāng)”已達(dá)5.8萬(wàn)畝，章田寺鄉(xiāng)已成“國(guó)家雜交水稻制種基地”，毛家港鎮(zhèn)正打造“桃花公園”，楊家廠鎮(zhèn)7萬(wàn)畝農(nóng)田5年內(nèi)可望成為“全國(guó)最大藍(lán)莓生產(chǎn)采摘基地”……
全縣現(xiàn)已創(chuàng)建土地股份合作社103個(gè)、勞務(wù)合作社46個(gè)、資本合作社5個(gè)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)65%。
劉潤(rùn)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，20%的“公積金”和“公益金”作為村集體收入的重要性——守住改革底線，堅(jiān)持正確的改革方向，把振興農(nóng)村和維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2017年，全縣收入過(guò)10萬(wàn)元的村集體占20%，過(guò)5萬(wàn)元的占85.7%。村集體收入增加了，村干部為村民辦實(shí)事謀福利的底氣更足了。
在采訪的每一個(gè)村，“流轉(zhuǎn)土地掙租金、外出務(wù)工賺薪金、入股分紅得股金、參與勞務(wù)拿現(xiàn)金”這些順口溜，村民們都是朗朗上口，都說(shuō)“三個(gè)合作社”改到了點(diǎn)子上，改到了心坎上。
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 劉長(zhǎng)松 劉振雄 通訊員 羅立民
