湖北日?qǐng)?bào)訊（記者朱惠、通訊員鄒永寧）1月25日，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者從武漢市教育局獲悉，該市進(jìn)一步降低新建小區(qū)配建公益普惠性幼兒園門(mén)檻，以增加全市配建幼兒園數(shù)量，擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，緩解幼兒“入園難”。
據(jù)武漢市人民政府2017年年底印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），將需配建幼兒園開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的起點(diǎn)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，由原來(lái)的“建筑面積達(dá)到15萬(wàn)平方米或者居住戶數(shù)達(dá)到1500戶及以上”，調(diào)整為“建筑面積達(dá)到12萬(wàn)平方米或居住戶數(shù)達(dá)到1200戶及以上”。
“只要達(dá)到配建規(guī)模條件的新建住宅區(qū)，必須按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配建幼兒園，并及時(shí)、主動(dòng)、無(wú)償?shù)匾平唤o教育部門(mén)，統(tǒng)籌安排舉辦公益普惠性幼兒園?！蔽錆h市教育局發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)汪繼芳介紹，《意見(jiàn)》明確，未按規(guī)定配建、移交幼兒園的開(kāi)發(fā)商，將會(huì)在規(guī)劃驗(yàn)收、設(shè)計(jì)方案審查、工程竣工驗(yàn)收、辦理住宅銷（預(yù)）售許可證等環(huán)節(jié)受限，并將進(jìn)入“失信黑名單”。
《意見(jiàn)》同時(shí)規(guī)定，區(qū)級(jí)政府為幼兒園配建責(zé)任主體，教育、國(guó)土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)及房管等部門(mén)履行監(jiān)督管理職責(zé)。相關(guān)職責(zé)部門(mén)不按規(guī)定督促、支持幼兒園配建，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
據(jù)悉，截至2017年，武漢市現(xiàn)有幼兒園1391所，在園幼兒人數(shù)30.21萬(wàn)人。隨著“二孩”政策放開(kāi)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速，百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)，武漢市人口迅速增加。據(jù)教育部門(mén)初步預(yù)測(cè)，2018年至2020年，武漢市每年新入園的幼兒將維持在14萬(wàn)人左右，2020年在園幼兒將達(dá)到40萬(wàn)人以上，學(xué)前教育資源總量不足，老百姓對(duì)公益普惠性學(xué)前教育資源的需求難以滿足。
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給配建公益普惠性幼兒園上“緊箍咒”
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 朱惠 通訊員 鄒永寧
5年前，武漢市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)我市住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見(jiàn)》；5年后，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見(jiàn)》，由原來(lái)的“10條”更新擴(kuò)容為“12條”，給武漢配建更多公益普惠性幼兒園提供了更有力的保障。
為什么刷新政策——
未來(lái)在園幼兒將破40萬(wàn)，年需新增幼兒園過(guò)百所
隨著城鎮(zhèn)化步伐加快、全面“二孩”政策和百萬(wàn)大學(xué)生留漢工程的實(shí)施，未來(lái)幾年，武漢市適齡兒童入園需求將保持較快增長(zhǎng)。
2017年，全市在園幼兒人數(shù)，由2011年的18.69萬(wàn)人，增加到30.21萬(wàn)人。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，將突破40萬(wàn)人，每年需新增幼兒園過(guò)百所。
但在新建住宅區(qū)配建幼兒園困難重重。有的開(kāi)發(fā)商不按規(guī)定同步配套建幼兒園，有的配建了卻拒絕移交，想將之辦成高收費(fèi)幼兒園。
“已移交的配建幼兒園，開(kāi)辦使用也存在困難?！蔽錆h市教育局發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)汪繼芳說(shuō)，部分區(qū)在機(jī)構(gòu)編制上難以保障幼兒園的開(kāi)辦使用；還有的由于建設(shè)環(huán)節(jié)不到位，影響幼兒園的裝修和投入使用?！?/p>
哪些新小區(qū)要配建幼兒園——
建筑面積12萬(wàn)平方米、1200戶
針對(duì)“配建難”、“移交難”、“投入使用難”，新出臺(tái)的《意見(jiàn)》降低了配建幼兒園的門(mén)檻，將原來(lái)的“建筑面積15萬(wàn)平方米、1500戶”的要求，降低為“12萬(wàn)平方米、1200戶”需配建幼兒園。
“幼兒園配套建設(shè)應(yīng)與區(qū)域人口規(guī)模、入園需求相適應(yīng)，并符合最小辦園規(guī)模6個(gè)班的要求?！蓖衾^芳表示，當(dāng)住宅區(qū)居住人口、建筑規(guī)模不在同一檔次時(shí)，應(yīng)以居住人口規(guī)模為首要因素，確定配套幼兒園的建設(shè)規(guī)模。居住人口、建筑規(guī)模達(dá)到臨界值的，配套幼兒園的建設(shè)規(guī)模按照高一檔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
汪繼芳算了一筆賬：按原標(biāo)準(zhǔn)，新建住宅區(qū)建筑規(guī)模15萬(wàn)平方米，配建幼兒園需開(kāi)6個(gè)班，在園幼兒為180人，現(xiàn)在12萬(wàn)平方米就需要開(kāi)6個(gè)班，同等建筑規(guī)模的住宅區(qū)，幼兒園配建規(guī)模將增加一到兩個(gè)班。
同時(shí)，為降低辦園成本，減輕入園兒童負(fù)擔(dān)，《意見(jiàn)》還明確規(guī)定，已移交教育部門(mén)使用管理的配建幼兒園，其用水、用電、用氣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，與其他單位共用水源、電源、氣源的，可以申請(qǐng)分表計(jì)量。
配建幼兒園是什么性質(zhì)——
絕不允許辦高收費(fèi)幼兒園
新《意見(jiàn)》規(guī)定，區(qū)教育部門(mén)代表本區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）接收、管理、使用住宅區(qū)配套幼兒園。教育部門(mén)接收后，應(yīng)及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，統(tǒng)籌安排舉辦公辦幼兒園或委托舉辦普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先滿足本住宅區(qū)居民適齡子女就近入園需求，不得擅自改變配建幼兒園用途。
“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是辦公辦園和辦普惠性民辦園兩種辦園方式。新建小區(qū)配建幼兒園，絕不允許辦成高收費(fèi)的所謂高端幼兒園?！蔽錆h市教育局副局長(zhǎng)王池富說(shuō)。
對(duì)于不能通過(guò)住宅區(qū)開(kāi)發(fā)配建幼兒園，而片區(qū)幼兒園配套不足的地區(qū)，將由該區(qū)域所在區(qū)人民政府會(huì)同市教育、國(guó)土規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)編制單獨(dú)選址新建、擴(kuò)建幼兒園的計(jì)劃和年度實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)資金，組織實(shí)施建設(shè)。
影響幼兒園配建誰(shuí)擔(dān)責(zé)——
開(kāi)發(fā)商違規(guī)將進(jìn)“黑名單”，職能部門(mén)督辦不力問(wèn)責(zé)
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，全市規(guī)劃應(yīng)配套的幼兒園為373所，開(kāi)發(fā)商同意移交的有284所，占比約為76%，其中，已移交的有113所，實(shí)際開(kāi)辦的只有63所，還有50所待開(kāi)辦。
要入園的適齡孩子們，等不起拖拖拉拉。《意見(jiàn)》明確，新建住宅區(qū)配建幼兒園建設(shè)完工后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)與教育部門(mén)簽署移交協(xié)議，配合辦理幼兒園的不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。不按規(guī)定配建幼兒園的新建小區(qū)，不審批、不驗(yàn)收；住宅銷（預(yù)）售許可證鎖定配建幼兒園面積和用途；明確配建幼兒園移交、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作流程，流程不符合將影響住宅區(qū)整體交付辦證手續(xù)。
對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不按照規(guī)定移交配建幼兒園，并配合教育部門(mén)辦理權(quán)證的，相關(guān)部門(mén)將根據(jù)教育部門(mén)的通報(bào)，對(duì)其實(shí)行不良行為公示，并暫停辦理其后續(xù)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)。相關(guān)職能部門(mén)不按規(guī)定督促、支持幼兒園配建的，則對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
