第十三屆全國人民代表大會第一次會議即將召開。今年，全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮將提交了三項建議，包括《關(guān)于快速提升中國汽車品牌形象》、《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車統(tǒng)籌管理及加快相關(guān)法規(guī)標準建立的建議》以及《關(guān)于支持重慶市智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的建議》
《關(guān)于快速提升中國汽車品牌形象》
一、汽車工業(yè)以其強大的規(guī)模產(chǎn)值和帶動性，已成為我國支柱性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長引擎。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會披露的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國地區(qū)新車銷量為2888萬輛，占全球汽車銷量1/3，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界首位。與此同時，我們也看到，在英國Brand Finance公司所公布的2017年全球汽車品牌價值100強榜單中，TOP20未見中國汽車品牌?？陀^來講，由于沒有世界一流的中國汽車品牌，當前中國汽車工業(yè)大而不強。
品牌，是企業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現(xiàn)。2017年，國務(wù)院批準將5月10日定為“中國品牌日”。這充分體現(xiàn)了我國對品牌建設(shè)的高度重視，并致力于推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，推動中國品牌走向世界。汽車品牌是國家品牌的重要支撐，如果汽車品牌不能有效地向上突破，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強國夢也必將受拖累。
二、中國汽車品牌向上的基礎(chǔ)及面臨的挑戰(zhàn)
(一)中國汽車品牌向上的基礎(chǔ)
一是，中國汽車品牌已具備足夠的產(chǎn)銷規(guī)模。2017年中國汽車品牌銷量達1238萬輛，同比增長6.1%，高于行業(yè)3個百分點(行業(yè)增速為3%)，中國品牌汽車占國內(nèi)總銷量42.86%，已具備品牌突破的規(guī)?；A(chǔ)。
二是，歷經(jīng)三十多年的自主創(chuàng)新，中國汽車品牌在體系、品質(zhì)、性能、技術(shù)應(yīng)用等方面均達到甚至超越主流合資品牌水平。2017年7月，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心發(fā)布了“2017上半年中國汽車品牌投訴排行榜”，在該榜單中，長安、觀致、哈弗等中國汽車品牌排名力壓眾多合資及進口品牌。其中，長安汽車的萬臺車投訴率為0.77，躍居榜首，成為中國市場投訴率最低的汽車品牌；另外，由長安汽車研發(fā)的“藍鯨Bluecore D20T GDI”發(fā)動機，在GEngine機構(gòu)針對中國汽車市場所有2.0T車型的調(diào)研中，躍居榜單第十一位。該調(diào)研涵蓋從進口到國產(chǎn)、從豪華到自主，共計165款車。藍鯨D20T代表了中國最強芯，引發(fā)了行業(yè)及媒體的震動。
三是，產(chǎn)業(yè)變革帶來的發(fā)展機遇?；趪倚乱惠喛萍几锩推放茝妵鴳?zhàn)略的實施，汽車行業(yè)進入了以智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動化、共享化為特征的轉(zhuǎn)型升級期，為中國汽車品牌的發(fā)展和超越提供了戰(zhàn)略機遇。
(二)面臨的挑戰(zhàn)
中國正在從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國邁進，其中，品牌是由大變強最關(guān)鍵的因素。且隨著國人收入水平的提高和中等收入群體擴大，國人從對產(chǎn)品質(zhì)量、性能的基本要求升級到對產(chǎn)品的顏值及品牌的更高訴求。但是，中國汽車品牌尚未得到世界普遍認同，自主品牌汽車尚未在國人心中樹立起良好的品牌形象，品牌力(品牌溢價)仍較落后，甚至被作為“廉價、低質(zhì)”的負價值品牌對待，難以全面滿足消費升級的需求。
國家品牌與制造品牌息息相關(guān)，說起德國制造，聯(lián)想到的是品質(zhì)；說起日本制造，浮現(xiàn)的是精細；但當提到中國制造，在大多數(shù)國人心中，聯(lián)想到的仍是“廉價、低質(zhì)”的品牌印象。即便在類似印度這樣的發(fā)展中國家調(diào)研，其調(diào)研結(jié)果也顯示，大多數(shù)消費者仍認為中國汽車的品牌溢價力較歐美日韓的汽車品牌要差許多(根據(jù)2017年博睿盛倫調(diào)研公司在中國做的品牌監(jiān)測，其調(diào)研結(jié)果顯示，若以現(xiàn)代為基準品牌，以10萬元為基準價，那么福特品牌為10.32萬元，起亞品牌9.71萬元，長安的品牌為8.96萬元)。
綜上所述，中國品牌汽車在品質(zhì)、規(guī)模、綜合能力已具備能力，但國人目前對中國品牌汽車的認知度還較低，是時機需要集中力量加快提升品牌了，助力中國品牌走向世界。
三、中國汽車品牌向上的有關(guān)建議
1.國家級、重量級媒體大力宣傳中國汽車品牌，助推品牌向上
一是，建議發(fā)揮國家級、重量級媒體平臺(如CCTV、新華社、人民日報、今日頭條、汽車之家等)的“喉舌”功能及聲量大優(yōu)勢，聚焦傳播資源，著力打造優(yōu)質(zhì)中國汽車品牌，在黃金時段、黃金版面(如CCTV1、CCTV新聞、人民日報頭版等)低價甚至免費地大力宣傳中國汽車品牌，助推品牌向上，塑造品牌形象，為扶持更多優(yōu)良中國品牌、塑造良好的國家品牌形象貢獻力量。
二是，建議由中宣部牽頭，每季度組成國家媒體群，深入優(yōu)秀汽車企業(yè)內(nèi)部，挖掘生產(chǎn)經(jīng)營中的典型故事，并廣泛傳播，形成國家品牌的強勢形象。
三是，建議利用國家信息管理平臺優(yōu)勢，幫助企業(yè)監(jiān)控輿情，引導(dǎo)核心媒體對中國品牌的輿論方向，讓國人正確認識中國品牌、使用中國品牌(例如：人民日報、新華社等，將其掌握的有關(guān)中國品牌在海內(nèi)外的負面輿情信息，及時反饋給相關(guān)企業(yè)，幫助企業(yè)有效管控輿情，扶持中國品牌茁壯成長)。同時，建議由中宣部、網(wǎng)信辦等牽頭，組織建立嚴格的法律制度體系，控制網(wǎng)絡(luò)輿情，打擊敲詐勒索企業(yè)的不良媒體，凈化輿論環(huán)境。
2.建立國家級非盈利性評選機構(gòu)，凈化輿論環(huán)境
當前，國際上雖有頗具公信力的品牌評選(價值評估)機構(gòu)，例如Interbrand、BrandFinance等，但這些機構(gòu)對中國市場了解甚少，我在與BrandFinance總裁David Haigh交流時，他也表達了此痛點。
而略微了解中國市場的國內(nèi)評選機構(gòu)，他們各有各的標準、準則，缺乏統(tǒng)一的評選維度，權(quán)威性、一致性和全面性欠佳，導(dǎo)致形成了企業(yè)花錢買排名的亂象，擾亂了企業(yè)經(jīng)營秩序，混淆了國人視聽。
因此，建議由國家牽頭，建立一個國家級的、非營利性的、公平公正的、具有公信力的專業(yè)權(quán)威評選機構(gòu)——中國汽車制造業(yè)的“奧斯卡”。每年度針對中國汽車品牌，篩選出最能代表中國品牌形象的汽車品牌，并予以正式發(fā)布。同時，該機構(gòu)應(yīng)給予中國汽車品牌專業(yè)的指導(dǎo)。
3.政府采購專項支持
一是，建議國家級的大型政務(wù)活動(黨政機關(guān)、事業(yè)單位等舉行的各種會議、論壇等活動)，倡導(dǎo)使用中國汽車品牌，不宜用國外品牌冠名贊助(如指定用車等)。各個領(lǐng)域應(yīng)展示中國品牌形象。
二是，建議各級國有黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社團、高校、國有企業(yè)等在集中招標采購時，倡導(dǎo)優(yōu)先使用中國汽車品牌，且建議加大中國新能源汽車品牌的采購比例。
三是，建議公共出行優(yōu)先使用中國品牌汽車。
四是，建議集中優(yōu)質(zhì)汽車品牌，成立國家品牌隊，搭上“一帶一路”的順風(fēng)車，在國際大舞臺上集體露出。建議中國駐外使領(lǐng)館除特殊需求外，工作接待用車使用中國優(yōu)質(zhì)品牌汽車；建議國家出臺政策推薦一批中國優(yōu)質(zhì)品牌汽車作為海外中資機構(gòu)的工作用車；建議國家出面將中國優(yōu)質(zhì)品牌汽車納入其他國家采購?fù)扑]清單；建議在國際援助行動中，所有的車輛需求全部采用中國品牌汽車。
《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車統(tǒng)籌管理及加快相關(guān)法規(guī)標準建立的建議》
一、發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的戰(zhàn)略意義
十九大報告中強調(diào)，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。
發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車不僅是解決交通安全、道路擁堵、能源消耗、環(huán)境污染等問題的重要手段，更是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建成現(xiàn)代化強國的重要支撐，對實現(xiàn)不斷滿足人民日益增長的美好生活需要具有戰(zhàn)略意義。
二、發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的基礎(chǔ)及面臨的挑戰(zhàn)
(一)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的基礎(chǔ)
中國智能化雖起步較晚，但隨著國家在人工智能領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注和加大投入，以及我國移動通信及互聯(lián)網(wǎng)運營能力的加強，并依托世界首位的汽車市場，中國智能化進步迅速。
目前，我國大部分主流乘用車企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)在部分量產(chǎn)車型上前裝L1級駕駛輔助系統(tǒng)；長安、一汽、上汽、吉利等企業(yè)計劃在2018年初裝配L2級部分自動駕駛系統(tǒng)；目前國內(nèi)汽車行業(yè)處于L3級自動駕駛系統(tǒng)研發(fā)和小規(guī)模測試階段，以長安為代表的自主品牌將于2020年實現(xiàn)L3級自動駕駛的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，進一步拉近與先進國家的差距。
(二)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車面臨的挑戰(zhàn)
1.國家智能汽車創(chuàng)新平臺牽頭部門多，導(dǎo)致資源不聚焦
目前，包括發(fā)改委、工信部、國資委等為代表的多家國家部委和地方政府分別牽頭，主導(dǎo)相關(guān)企業(yè)(通信公司、汽車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、研究院所和高校等)，成立多個國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新平臺，資源分散。
同時，車企及其他關(guān)聯(lián)企業(yè)(以雷達、控制芯片為代表的核心零部件企業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)通信、高精度地圖、云平臺、大數(shù)據(jù)及人工智能等為代表的核心科技公司)多線投入，整個產(chǎn)業(yè)鏈資源投放分散。如此，不僅不能有效整合中國車企資源投入，加強與跨國車企、科技企業(yè)的抗衡力度，還容易造成資源重復(fù)投入，無序競爭的不良格局。
2.國家相關(guān)法規(guī)標準難以對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研發(fā)、商用提供有效支撐
雖然在國家及地方政府的大力推動下，自動駕駛測試車輛上路牌照正在實施落地，但還面臨以下三方面的法規(guī)挑戰(zhàn)：
自動駕駛車輛合法上市的法規(guī)缺失：包括長安汽車在內(nèi)的部分車企將在2020年實現(xiàn)自動駕駛L3量產(chǎn)。但是，由于自動駕駛車輛與現(xiàn)行機動車輛在駕駛操作的實現(xiàn)上存在較大的差異，自動駕駛車輛合法上市銷售面臨挑戰(zhàn)。
其中，因自動駕駛1級、2級(駕駛輔助系統(tǒng))車輛的控制權(quán)僅有很少一部分被系統(tǒng)接管，同時駕駛員需要時刻關(guān)注前方，當出現(xiàn)事故時，責(zé)任完全由駕駛員承擔(dān)，所以，自動駕駛1級、2級在銷售、使用上沒有法律障礙，與常規(guī)機動車保持一致。但是，自動駕駛3、4級(部分自動駕駛)，駕駛員手可以離開方向盤駕駛，這導(dǎo)致自動駕駛3、4級車輛在道路上行駛是否合法、出現(xiàn)事故責(zé)任如何界定等問題，上市銷售將面臨挑戰(zhàn)(例如：依照現(xiàn)行《道路安全法》、《道路交通安全法實施條例》規(guī)定，如果有駕駛員手離開方向盤駕駛情形，屬于“其他妨礙安全行車的行為”，是違法駕駛行為，L3、L4、L5上路不符合現(xiàn)行法規(guī))。以國外某品牌為例，在2017年就宣稱實現(xiàn)了L3自動駕駛功能，但受制于相關(guān)準入機制的不完善，至今未實現(xiàn)商業(yè)化銷售。
道路設(shè)施標準規(guī)范不完善，標準貫徹執(zhí)行也不夠：一是國家與地方的道路標識規(guī)范不統(tǒng)一，相關(guān)規(guī)范只有指導(dǎo)性意見，未細化到執(zhí)行層面，導(dǎo)致道路標識存在多樣性(例如：各地道路標識高度、顏色、字體等不一致)。二是現(xiàn)有標準無法滿足自動駕駛的需要(例如：現(xiàn)行標準未對移動信息化作明確要求；現(xiàn)行隧道燈光要求無法滿足自動駕駛需要；自動駕駛由于安全性方面的考慮，在從匝道與主行駛道合流時，需要比常規(guī)道路更長的緩沖區(qū)域，而現(xiàn)行的道路設(shè)施標準中，緩沖區(qū)域的設(shè)置距離無法滿足自動駕駛的特殊需求)。三是道路設(shè)施維護管理標準不完善(例如：道路施工時，各地封閉標志不一致；道路標識牌因遮擋等原因無人看管等)。四是各地方存在未嚴格按照道路設(shè)施相關(guān)標準進行實施的問題(例如：在標準規(guī)范中要求高速路下道線必須為虛線，但有些道路卻畫成了實線)，不利于自動駕駛的快速普及。
自動駕駛的安全準入標準缺失：自動駕駛車輛缺乏類似傳統(tǒng)機動車GB-7258強制標準，無法保障車輛的各方面屬性安全可靠，針對自動駕駛車輛的準入標準存在空白。
三、發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的有關(guān)建議
(一)改革現(xiàn)有管理機制，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車的統(tǒng)籌管理
1.成立專職項目團隊，解決多部門多頭管理的問題
建議國家層面成立專職項目團隊，相關(guān)部委、企業(yè)參與，將國家意志形成合力，集中資源干大事。
2.成立國家創(chuàng)新平臺公司，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展
成立國家級創(chuàng)新平臺公司，面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新資源和載體，整合各方力量打通技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，搶占未來技術(shù)競爭制高點，彌補我國汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺失的短板，加快推進自主掌握智能芯片、核心算法軟件等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建智能汽車信息安全體系，搭建數(shù)據(jù)共享平臺，建立國家資質(zhì)的三方測評機構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)步伐提速，提升我國智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。同時，利用創(chuàng)新平臺，加強技術(shù)與市場化結(jié)合，充分利用市場機制，形成良性循環(huán)的盈利模式，加速中國從汽車消費大國向汽車工業(yè)強國轉(zhuǎn)變。
(二)加快建立和完善自動駕駛相關(guān)法規(guī)、標準落地
1.在現(xiàn)行法規(guī)中完善或制定新的法規(guī)，允許自動駕駛商品車合法銷售。科學(xué)系統(tǒng)的界定當司機駕駛和自動駕駛系統(tǒng)駕駛的車輛出現(xiàn)交通事故、司機和自動駕駛系統(tǒng)在交接過程中出現(xiàn)的交通事故、惡意使用自動駕駛系統(tǒng)(例如在交接過程中故意不接管)出現(xiàn)的交通事故，以及因基礎(chǔ)設(shè)施突變引起的自動駕駛交通事故時的責(zé)任。同時完善自動駕駛車輛的保險理賠規(guī)定，保障消費者與企業(yè)的合法利益。
2.完善適用于自動駕駛的道路設(shè)施規(guī)范，并嚴格執(zhí)行。統(tǒng)一國家與地方層面的標識規(guī)范，并詳細定義(包括對標識字體、顏色、形式、安裝位置等進行詳細要求)；制定符合自動駕駛需求的道路規(guī)范(將V2X覆蓋、路基移動通信覆蓋、增強定位覆蓋等自動駕駛專屬信息類的規(guī)范納入計劃中)；完善道路設(shè)施的維護管理規(guī)范(規(guī)范道路臨時施工維護、對道路障礙物、凹凸路面、標識管理制定明確的要求)，通過在某一區(qū)域或道路先行試點，逐步推廣到全國運用。
3.制定相關(guān)標準對自動駕駛車輛進行強制要求，為自動駕駛量產(chǎn)提出準入門檻，避免行業(yè)因理解不一致造成的自動駕駛水平參差不齊，同時通過標準的強制要求，促進中國自動駕駛與國際接軌。（例如：行業(yè)共同探討并達成一致，明確自動駕駛車輛對功能安全、信息安全的詳細要求；在自動駕駛車輛上必須裝備數(shù)據(jù)記錄與圖像記錄設(shè)備，以實現(xiàn)對自動駕駛車輛、駕駛員的行為記錄等。）
《關(guān)于支持重慶市智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的建議》
為推進《中國制造2025》實施，2016年工業(yè)和信息化部啟動國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，擬于2020年前建設(shè)15家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。到2025年，形成40家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。在有條件、綜合實力較強的地方，建成一批省級/區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，作為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的支撐和補充。
根據(jù)工信部印發(fā)的《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實施指南》和《關(guān)于印發(fā)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件的通知》文件，重慶市經(jīng)濟信息委立足全市在全國最有競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)，著眼行業(yè)發(fā)展趨勢，積極引導(dǎo)支持中國汽車工程研究院股份有限公司牽頭組建了“重慶市智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心”，于2017年2月發(fā)文公布。重慶市智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心參與組建單位還有重慶本地的長安汽車、車輛檢測研究院有限公司、中移物聯(lián)網(wǎng)、博拉公司等企業(yè)，以及華為、大唐、信通院、地平線等市外企業(yè)，落戶于兩江新區(qū)金泰智能產(chǎn)業(yè)園，注冊資本1億元，預(yù)計五年內(nèi)總投資10億元。下一步擬邀約市外整車企業(yè)，和易華錄、中國移動、中國聯(lián)通等企業(yè)，以及清華大學(xué)、同濟大學(xué)等高校和相關(guān)院所參與，組建更高水平、輻射帶動性更強的制造業(yè)創(chuàng)新中心，服務(wù)國家和行業(yè)的發(fā)展。
重慶是全國最大的汽車制造基地，擁有兩家國內(nèi)一流的具有法定資質(zhì)的行業(yè)檢測機構(gòu)(中國汽車工程院股份有限公司和重慶車輛檢測研究院有限公司)，有自主創(chuàng)新能力最強的長安汽車和10余家整車及1000余家零部件企業(yè)，長安公司與華為、百度和科大訊飛等一批企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車軟硬件系統(tǒng)已取得成果。中汽院承擔(dān)的工信部指導(dǎo)下的“智能汽車集成系統(tǒng)試驗區(qū)(i-VISTA)”已投入使用。有國內(nèi)最先進的墊江汽車試驗場，以及相關(guān)領(lǐng)域8個國家重點實驗室、10個工程技術(shù)研究中心，具備建立國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的良好基礎(chǔ)條件。
懇請工信部大力支持重慶市申報國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心，以推動重慶的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，并帶動支持國家尤其是西部地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
