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編者按

【 在蓄勢(shì)多年、終破千萬輛大關(guān)之后，二手車市場(chǎng)從政策開放到商業(yè)模式都被認(rèn)為打開了“另一扇窗”，行業(yè)預(yù)測(cè)二手車交易量2017年增幅可達(dá)20%。然而，國(guó)一國(guó)二車輛的“限行限遷”導(dǎo)致車價(jià)大跳水，特別是國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛已經(jīng)進(jìn)入“限行限遷”倒計(jì)時(shí)，政策執(zhí)行不到位導(dǎo)致的流通不暢成為二手車市場(chǎng)“頑疾”。新年伊始，優(yōu)信和瓜子的官司又傷害了二手車電商積累不易的信用值，在探索多年之后，二手車流通的模式仍處于摸索期。本期周刊，NBD汽車（微信號(hào)：NBD-AUTO）深入市場(chǎng)，通過政策解讀、案例分析和商業(yè)模式的對(duì)比，力求揭開二手車市場(chǎng)風(fēng)起云涌背后的本源和真相?！?/p> 隨著2月15日國(guó)一國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)車型工作日內(nèi)禁止進(jìn)入北京五環(huán)的政策實(shí)施，眼下北京這類車型價(jià)格一路大跌。

本周，NBD汽車（微信號(hào)：NBD-AUTO）對(duì)于北京二手車市場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，一位二手車經(jīng)銷商如此表示：“這類車現(xiàn)在沒人收，就算有人收價(jià)格也很低，還不如報(bào)廢劃算。”

NBD汽車了解到，目前國(guó)一國(guó)二車“外遷”渠道不暢，是他們不愿收這類車輛的一個(gè)主要原因，盡管主管部門早在去年就對(duì)二手車限遷實(shí)施了“最后通牒”，明確要求符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施（國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家要求淘汰的車輛除外），但目前執(zhí)行效果并不理想，部分省市依然對(duì)二手車遷入進(jìn)行限制。

究其原因，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)成員王萌表示，由于環(huán)保、新車銷售等原因，目前二手車限遷壁壘還未完全打破。

據(jù)NBD汽車了解，目前除四川、湖南、黑龍江等五省明確要求破除限遷，其余各地在地方政策上仍是只允許國(guó)四及以上車型遷入。

在此背景下，現(xiàn)在國(guó)一國(guó)二車二手車型價(jià)格大幅下滑的情況，未來也很有可能發(fā)生到國(guó)三、國(guó)四車型身上，將來的二手車或只能提前出售，否則也將會(huì)遇到國(guó)一國(guó)二車輛的“尷尬”情況。

政策明確：能跑就能遷

NBD汽車在走訪北京的二手車市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前，市場(chǎng)對(duì)國(guó)一國(guó)二車型反應(yīng)冷淡，絕大部分車型的售價(jià)都不會(huì)超過2萬元，如夏利、奧拓、富康等車的市場(chǎng)價(jià)基本都在8000元以內(nèi)。

不僅如此，很多經(jīng)銷商甚至都不接收國(guó)一國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)的車型。大部分經(jīng)銷商直接向車主建議，這類車直接進(jìn)行車輛報(bào)廢更劃算。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，目前，淘汰1輛國(guó)一國(guó)二車分別補(bǔ)助1萬元和1.2萬元，將售價(jià)和報(bào)廢補(bǔ)貼費(fèi)用對(duì)比來看，對(duì)很多車型來說，報(bào)廢或許是目前最好的選擇。

北京報(bào)廢車解體中心的王先生向NBD汽車表示，從去年11月國(guó)一國(guó)二的政策出臺(tái)后，國(guó)一國(guó)二車型的報(bào)廢量就開始增加，增加量約在30%~40%。

為何國(guó)一國(guó)二車型會(huì)遭受如此待遇？上述二手車經(jīng)銷商告訴NBD汽車：“這類車現(xiàn)在的情況是有牌的地方不讓開，讓開的地方?jīng)]有牌，所以沒有什么市場(chǎng)?！?/p> 所謂“有牌沒地方開”指的是，眼下國(guó)一國(guó)二車車型在北京五環(huán)內(nèi)限行，“讓開沒有牌”則是指，這類車輛目前在外地多數(shù)地方無法上牌照，因此無法遷出，二手經(jīng)銷商收車后無法賣出，自然價(jià)格也就一路走低。

事實(shí)上，對(duì)于限遷的態(tài)度，相關(guān)主管部門一直在營(yíng)造二手車自由流通的市場(chǎng)環(huán)境。

去年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，要求各地不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策。

去年12月，環(huán)境保護(hù)部辦公廳和商務(wù)部辦公廳又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，明確要求符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施（國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家要求淘汰的車輛除外）。

NBD汽車了解到，所謂符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求，指的是符合當(dāng)?shù)卦试S行駛車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)，而不是要求符合新車銷售所需達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，當(dāng)?shù)厝绻试S國(guó)一國(guó)二車型上路行駛，那就必須允許國(guó)一國(guó)二車型遷入。

對(duì)此，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)肖政三向NBD汽車明確表示，根據(jù)上述政策，目前，除京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角（廣州、深圳、珠海等9個(gè)城市）的城市外，其他城市均應(yīng)該允許外地國(guó)一國(guó)二車型遷入。

允許遷入城市只有2%

NBD汽車了解到，盡管政策上允許，但一些地區(qū)的實(shí)際執(zhí)行情況并非完全如此。武漢建銀星宇汽車銷售服務(wù)有限公司的一位服務(wù)人員告訴NBD汽車，目前，當(dāng)?shù)刂唤邮諊?guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車型，外地國(guó)一國(guó)二車車型無法在武漢上牌。

對(duì)此，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊告訴NBD汽車，目前僅有四川、湖南、黑龍江、新疆和廣東（除廣州、深圳、珠海等9個(gè)城市外）五省區(qū)在相關(guān)文件上規(guī)定，允許國(guó)一國(guó)二車型遷入，而像內(nèi)蒙古、湖北等大部分地區(qū)沒有允許國(guó)四及國(guó)四以上車型的遷入相關(guān)文件。

羅磊進(jìn)一步表示，像內(nèi)蒙古、湖北這種不屬于國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，仍不允許國(guó)一國(guó)二車型遷入顯然是不符合政策的，目前相關(guān)部門也正在對(duì)這類違規(guī)事件進(jìn)行督辦。

對(duì)此，王萌也向NBD也汽車表示，地方政府要考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保問題，此外，國(guó)一國(guó)二車型的遷入對(duì)當(dāng)?shù)氐男萝囦N售，尤其是對(duì)價(jià)格相對(duì)偏低的自主品牌新車銷售產(chǎn)生一定影響，即便是上述明確破除限制政策的五省份當(dāng)中，也有很多城市實(shí)際沒有嚴(yán)格執(zhí)行，目前實(shí)際允許外地國(guó)一國(guó)二車遷入的都是偏遠(yuǎn)城市，如內(nèi)蒙古、貴州、廣西的部分城市，其數(shù)量占比也就在2%左右。

一位相關(guān)方面的律師告訴NBD汽車，如果消費(fèi)者遇到類似情況，比如在政策允許國(guó)一國(guó)二車型遷入的城市，如果經(jīng)銷商以不給遷入為理由拒收，或交管部門不給上牌，消費(fèi)者理論上可以對(duì)經(jīng)銷商和交管部門發(fā)起訴訟。

但同時(shí)他也表示，這種情況經(jīng)銷商即使拒收，也屬市場(chǎng)行為，如果不涉及市場(chǎng)壟斷，在法律層面上其有權(quán)利拒收，因此禁止車輛遷入相關(guān)部門應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

事實(shí)上，不僅國(guó)一國(guó)二車型，國(guó)三車型的外遷也不順利。王萌告訴NBD汽車，目前，大部分城市實(shí)際只允許國(guó)四及以上車型遷入，允許國(guó)三車型遷入城市的數(shù)量占比在10%左右。

在王萌看來，隨著國(guó)一國(guó)二車型在北京限行，未來，國(guó)三車型恐將面臨同樣境遇，如果限遷壁壘無法完全破除，屆時(shí)國(guó)三車型也將會(huì)陷入價(jià)格大幅下跌的尷尬境地。