主持人 襲艷春:
女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。大家可能從我們剛剛發(fā)布的預告中了解到了，從今天開始一直到“兩會”召開前，國務院新聞辦要在這個發(fā)布廳里邀請十幾位中央部門的一把手來發(fā)布信息，回答大家感興趣的問題。今天我們很高興地邀請到工業(yè)和信息化部部長苗圩先生，請他向大家介紹中國的工業(yè)通信業(yè)運行情況。出席今天發(fā)布會的還有工業(yè)和信息化部副部長徐樂江先生，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰先生。下面先請苗圩先生作介紹。
2017-02-17 15:00:00
苗圩:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家下午好。首先感謝大家對我國工業(yè)和通信業(yè)的關心和支持。下面，我利用一點時間，簡要地回顧一下本屆政府以來工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的情況。
2017-02-17 15:00:38
苗圩:
本屆政府以來的四年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，工業(yè)和信息化系統(tǒng)緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以新理念引領新發(fā)展，堅持以推進供給側結構性改革為主線，立足制造強國、網(wǎng)絡強國建設戰(zhàn)略全局，著力加強戰(zhàn)略謀劃，尤其是推動出臺并全面實施“中國制造2025”，明確發(fā)展路徑和政策舉措。通過這兩年努力，制造強國建設邁出了堅實步伐。信息化與工業(yè)化融合、軍民融合深度發(fā)展深入推進，“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”取得明顯成效，工業(yè)和通信業(yè)保持平穩(wěn)運行，結構調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質量和效益不斷提高。
2017-02-17 15:01:35
苗圩:
一是總體規(guī)模和綜合實力進一步提升。我國穩(wěn)居世界第一制造大國和網(wǎng)絡大國地位。500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中有220多種產(chǎn)量位居世界第一，56家制造企業(yè)進入2015年世界500強企業(yè)榜單。建成全球最大4G網(wǎng)絡，網(wǎng)民總數(shù)從4.57億達到7.31億人，4家企業(yè)進入全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前10名。
二是創(chuàng)新能力明顯增強。一批高端裝備取得突破性進展。“神舟”系列航天飛船成功發(fā)射，“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器研制成功，ARJ21新型支線客機交付商用，長江三峽升船機刷新世界紀錄，多軸精密重型機床等產(chǎn)品已躋身世界先進行列，高鐵、核電、通信設備等具備全球競爭力。
2017-02-17 15:03:20
苗圩:
三是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁出堅實步伐。智能制造水平明顯提升，標準體系架構初步形成，一批核心技術裝備研發(fā)應用取得新突破，部分智能制造新模式開始復制推廣，基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺快速成長。企業(yè)數(shù)字化設計工具普及率超過61.8%、關鍵工藝流程數(shù)控化率達到45.4%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，兩化融合管理體系貫標扎實推進。
2017-02-17 15:05:28
苗圩:
四是產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加快，淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能順利推進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)快速增長，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%左右。機器人及移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)快速增長，新能源汽車市場呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，已連續(xù)兩年產(chǎn)銷量居全球第一。
關于2016年工業(yè)通信業(yè)運行的基本情況，已提供給大家，我就不再具體介紹了。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2017-02-17 15:05:59
主持人 襲艷春:
謝謝苗圩部長非常簡短的介紹，下面我們進入答問環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機構。
2017-02-17 15:06:09
人民日報、人民網(wǎng)記者:
這份文字資料里看到，3月份以來，工業(yè)各月增速都穩(wěn)定在6%以上，請問苗部長，這是否能夠說明實體經(jīng)濟已經(jīng)筑底？2017年工信部提出工業(yè)要在6%的增速，這個目標又是出于什么樣的考慮？謝謝。
2017-02-17 15:07:01
苗圩:
對2016年的工業(yè)運行情況，可以用三句話來概括，叫緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、提質增效，工業(yè)扭轉了上年生產(chǎn)增速和效益大幅度下滑的局面。除了提供給大家已有的數(shù)據(jù)之外，這里我再給大家介紹一組數(shù)據(jù)。
2017-02-17 15:09:35
苗圩:
一是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)PPI，從2012年3月份到去年8月份，在延續(xù)了54個月負增長的態(tài)勢之后，從去年9月份開始由負轉正，到12月份同比上漲5.5%，工業(yè)領域通縮壓力得到了極大緩解，提振了企業(yè)的未來預期和市場信心，改善了企業(yè)盈利能力和資產(chǎn)負債狀況。
2017-02-17 15:11:22
苗圩:
二是制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI），從去年3月份以來基本上都處在榮枯線50%之上，第四季度每個月都在51%以上，表明制造業(yè)擴張動力不斷增強。同時，另一個指數(shù)就是新訂單指數(shù)，10月、11月、12月分別達到52.8%、53.2%和53.2%，也表明市場在不斷回暖。
2017-02-17 15:12:59
苗圩:
三是工業(yè)產(chǎn)能利用率，我們部里有一個長期調(diào)查聯(lián)系的6000家工業(yè)企業(yè)，2016年4季度產(chǎn)能綜合利用率達到74.1%，為去年四個季度當中最高的季度。煤炭、鋼鐵產(chǎn)能利用率也在明顯回升，這里既有去產(chǎn)能的工作效果，也有市場回暖的因素。
2017-02-17 15:14:19
苗圩:
四是工業(yè)和制造業(yè)投資增速連續(xù)4個月出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢，結束了之前連續(xù)15個月下滑的趨勢。這些情況都表明，工業(yè)的主要經(jīng)濟指標在改善，企穩(wěn)勢頭在增強，積極因素在增多。當然，我們也清醒地認識到，世界經(jīng)濟復蘇的基礎和市場信心仍然十分脆弱，國內(nèi)經(jīng)濟增長的新動能還不夠強大，工業(yè)轉型升級依然還有不少障礙，一些積極因素持續(xù)向好的基礎還不夠牢固，困難和挑戰(zhàn)仍然不小。
2017-02-17 15:16:06
苗圩:
去年年底召開的全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)工作會議確定了今年工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右的目標。我們認為，這是符合實際的、客觀合理的。為什么這樣說呢？有這么幾個考慮：第一，立足于穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。工業(yè)產(chǎn)品要滿足全社會對物質產(chǎn)品增長的需求，要保持經(jīng)濟增長處在合理區(qū)間，這都需要工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定在一個合理的增速水平上。第二，這個速度與當前我國經(jīng)濟增長的潛力和市場預期比較吻合。在居民消費穩(wěn)定增長、投資增速止跌企穩(wěn)和外貿(mào)出口努力穩(wěn)定的情況下，這個目標還是適宜的。第三，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基本面沒有改變。去產(chǎn)能、補短板等供給側結構性改革效應也開始顯現(xiàn)，新舊動能在有序轉換和推進，“互聯(lián)網(wǎng)+”將成為助推經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，這些都為工業(yè)和通信業(yè)平穩(wěn)運行奠定了良好的基礎。謝謝。
2017-02-17 15:17:23
中央人民廣播電臺記者:
我有兩個問題。首先，我們注意到目前很多國家都在加快布局下一代通信技術，也就是5G。目前工信部對此有何整體推進計劃？此前我國自主研發(fā)的TD-LTE關鍵技術與應用現(xiàn)在發(fā)展非常迅速，對我們的5G研發(fā)與部署的推動作用該怎么理解？5G還有哪些新的應用？第二個問題關于新能源汽車。從去年12月到今年年初，工信部對新能源騙補的汽車相繼開出了罰單，請問針對新能源汽車騙補今年還有哪些舉措出臺，您怎么看待新能源車的發(fā)展前景，現(xiàn)在在新能源車補貼退坡的同時，是否有接替性的舉措出臺？謝謝。
2017-02-17 15:20:20
苗圩:
第一個問題請張峰同志來回答，第二個問題我來回答。
2017-02-17 15:22:39
張峰:
謝謝你的提問。上個月9號舉行了國家科學技術獎勵大會，我國“第四代移動通信（TD-LTE）關鍵技術與應用”項目榮獲了2016年度國家科學技術進步獎特等獎。這是值得我們廣為宣傳的、非常自豪的一件事情。
工業(yè)和信息化部會同有關部門組織實施了“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)重大專項”，在2008年已經(jīng)正式啟動。同時，我們緊跟國際形勢，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，全面支撐我國移動通信的發(fā)展，實現(xiàn)了我國移動通信從“2G跟隨”、“3G突破”到“4G同步”，和全球進行同步跨越。在TD-LTE方面，一是產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力顯著增強，形成了4G系統(tǒng)、終端、芯片、儀表等比較完整產(chǎn)業(yè)鏈。二是4G實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和全球規(guī)模商用。三是國際標準參與度也在顯著提升。我們推動的TD-LTE-Advanced成為4G標準之一。到去年年底，我國4G用戶達到了7.7億戶，占移動電話比重超過58%。
2017-02-17 15:23:11
張峰:
我國與國際同步啟動了5G研發(fā)，近幾年以及“十三五”期間，“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)重大專項”重點支持5G的研發(fā)。目前我國在5G的愿景、需求、概念和無線技術以及網(wǎng)絡架構等方面，取得了一系列積極進展，主要觀點也獲得了全球業(yè)界廣泛認同。我國去年初全面啟動了5G技術研發(fā)實驗，目前已經(jīng)進入第二階段，與國內(nèi)外共同推動5G產(chǎn)業(yè)鏈成熟，在5G研發(fā)過程當中，我們要和全球加強合作。此外，我們還加快了5G頻率的規(guī)劃，去年工信部已經(jīng)批復了在3.4-3.6GHz頻段開展5G系統(tǒng)技術研發(fā)試驗，目前正在抓緊開展其他有關頻段的研究協(xié)調(diào)工作。
2017-02-17 15:35:03
張峰:
關于5G可以帶來哪些新的應用和作用。5G和4G相比，一是5G具有更高的速率、更寬的帶寬，可以滿足消費者對虛擬現(xiàn)實、超高清視頻等更高網(wǎng)絡體驗的需求。另一方面，它還具有更高的可靠性和更低的時延，能夠更好地滿足自動駕駛、智能制造等行業(yè)應用需求，實現(xiàn)萬物互聯(lián)，可以更有力地支撐經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展。
2017-02-17 15:37:58
苗圩:
第二個問題我來回答一下。關于新能源汽車，我國的新能源汽車發(fā)展基本上做到了與全球同步發(fā)展。應該說，在新能源汽車的起步階段，政府給用戶一定的補貼，發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是，確實像記者朋友提到的，出現(xiàn)了個別企業(yè)法律意識淡薄、鋌而走險騙取國家財政補貼的資金。去年我們對這些企業(yè)已經(jīng)依法進行了處罰。這也表明了國家堅定不移地發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心，也堅定了合規(guī)企業(yè)發(fā)展新能源汽車的信心。
2017-02-17 15:39:53
苗圩:
我們了解到，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)紛紛在加大創(chuàng)新研發(fā)的投入，產(chǎn)品的開發(fā)也在不斷加快。今年將會有一大批新產(chǎn)品陸續(xù)投放市場。去年整個新能源汽車產(chǎn)銷超過了50萬輛，連續(xù)兩年位居全球第一位。盡管今年1月份出現(xiàn)了明顯下滑，但是我們預計，全年下來比照去年還會有一個可觀的增長。
下一步，我們將跟財政部等有關部門一起來研究調(diào)整補貼的政策，提高企業(yè)和產(chǎn)品進入的門檻，完善補貼資金的申報程序，同時加強對新能源汽車銷售使用環(huán)節(jié)的在線監(jiān)管，用這些辦法來促進新能源汽車的發(fā)展。總的來說，我們要趨利避害，鼓勵和支持合法合規(guī)的企業(yè)加大研發(fā)力度，加入到結構調(diào)整的工作和行動當中來。謝謝。
2017-02-17 15:44:15
中央電視臺記者:
我有兩個問題。第一，在經(jīng)濟換擋陣痛期，伴隨而來的是新舊動能尚未形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級緩慢，您如何看待新舊動能轉換的銜接問題？目前支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點在哪里？第二個問題是移動通信轉售試點期已經(jīng)結束，試點中發(fā)現(xiàn)虛擬運營商存在哪些問題，應該如何解決？請介紹一下虛擬運營商試點工作的基本情況和下一步計劃，何時發(fā)放正式牌照，42家試點企業(yè)能否全部獲得正式牌照，權衡選擇的標準又是什么？
2017-02-17 15:46:05
苗圩:
第一個問題由我回答，第二個問題由張峰總工程師來回答。我先回答第一個問題。
2017-02-17 15:47:26
苗圩:
解決新舊動能的接續(xù)和轉換問題，關鍵還是要處理好新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級之間的關系。新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級應該并重，這是加快經(jīng)濟發(fā)展的新舊動能接續(xù)轉換的客觀要求。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是增加新動能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，達到了一個新的高度以后，也是新動能。我們不要把新動能片面地理解為只是新興產(chǎn)業(yè)。當然，像大數(shù)據(jù)、云計算等過去沒有的產(chǎn)業(yè)，隨著技術發(fā)展和應用，可能會形成一些新的產(chǎn)業(yè)。但是，新興產(chǎn)業(yè)當中絕大部分還是通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級來達到的，變成了新興產(chǎn)業(yè)，也就是我們所說的新動能。比如說新材料，肯定是新興產(chǎn)業(yè)。其實新材料的發(fā)展很多就是在原有的原材料生產(chǎn)企業(yè)的基礎上，通過研發(fā)投入，通過改造升級，來達到的新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再比如說，汽車行業(yè)是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是新能源汽車就是新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車的發(fā)展絕對離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)汽車的發(fā)展，它不是憑空產(chǎn)生的。所以在這個問題上，前一段社會上有一部分人把這兩個問題截然分開了，甚至把它完全對立起來了，這是一種認識上的片面。所以我們覺得，在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，一刻也不能放松對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。
2017-02-17 15:47:42
苗圩:
我們現(xiàn)在有一個數(shù)字，就是高新技術產(chǎn)業(yè)制造業(yè)，當然不能完全代替新興產(chǎn)業(yè)，但是高新技術產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值去年年底在整個制造業(yè)當中的比重只有12.4%，也就是有80%多的產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。事實上，它也在加快發(fā)展。同時，我們更要注意那80%多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要通過改造升級達到新興產(chǎn)業(yè)，不要把這兩者完全割裂開來、對立起來。
培育工業(yè)發(fā)展的新的增長點，主要是從以下幾個方面著手：一是加快培育壯大先進制造業(yè)，充分發(fā)揮高技術制造業(yè)對工業(yè)增長的拉動作用。以《中國制造2025》五大工程為依托，加快推進制造業(yè)的創(chuàng)新中心建設，在智能制造、增材制造、綠色制造等領域取得新的突破。
2017-02-17 15:50:36
苗圩:
二是要著力解決關鍵核心技術和高端裝備長期受制于人的局面，提高制造業(yè)的核心競爭力。同時還要完善產(chǎn)業(yè)技術基礎體系，繼續(xù)組織實施好"一攬子"重點突破行動和"一條龍"應用計劃。
三是持之以恒地推進制造業(yè)質量品牌建設，促進供給結構適應需求結構新變化的要求。要繼續(xù)組織實施好消費品工業(yè)的“三品”專項行動、裝備制造業(yè)質量品牌提升專項行動等等。
四是堅定不移推進去產(chǎn)能工作，為優(yōu)質產(chǎn)能的發(fā)展騰出市場空間。
五是深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式。
六是利用好“一帶一路”的機遇，鼓勵工業(yè)企業(yè)開拓新的市場，尋找新的發(fā)展空間。
下面請張峰同志回答下一個問題。
2017-02-17 15:53:12
張峰:
我來回答你的第二個問題。移動轉售這項業(yè)務，2013年啟動了試點，民營企業(yè)積極響應。工信部先后向42家民營企業(yè)發(fā)放了試點批文，截止到去年年底，試點取得的主要成效有以下幾個方面：
一是累計發(fā)展用戶超過4300萬戶，占移動用戶總數(shù)超過3%。同時直接吸引民間投資超過了30億元，達到31億。
二是激發(fā)了市場活力，繁榮了電信市場。特別是有些轉售企業(yè)在資費方面推出了流量不清零、無漫游費、零月租等多種資費方案，促進了電信市場的競爭，也使電信企業(yè)進一步改善服務。
三是豐富了服務類型，為廣大用戶提供了更多的選擇和差異化服務。也為下一個階段正式商用做出了有益探索。
2017-02-17 15:55:32
張峰:
同時，在移動轉售試點過程中，也出現(xiàn)了前期難以預估的新情況、新問題。經(jīng)過各方的努力，已經(jīng)逐步得到了解決。對于比較突出的虛擬運營商170號段被不法分子濫用和從事垃圾短信傳播以及通訊信息詐騙的問題，我部高度重視。對這個問題的出現(xiàn)，我們及時在去年4月份出臺了《關于加強規(guī)范管理 促進移動轉售業(yè)務健康發(fā)展的通知》，對轉售企業(yè)、基礎企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會和各級監(jiān)管部門提出了相關要求。去年11月又出臺了《關于進一步防范和打擊通信信息詐騙工作的實施意見》，并開展了專項督察工作。從去年底抽查暗訪情況來看，較去年7月份抽查暗訪的違規(guī)比例下降了20個百分點，也就是說上一次抽查的時候違規(guī)比重能夠達到1/3，現(xiàn)在下降到11%左右，成效還是明顯的。
2017-02-17 15:58:28
張峰:
關于正式牌照的發(fā)放，前期由于虛擬運營商170號段確實在管理上存在問題，當時我們也進行了督察，指出了他們的問題，進行了約談，不能重發(fā)展輕管理。對垃圾短信和通訊信息詐騙等比較突出的問題，雖然在整改工作中做了大量工作，也取得了一定成效，但仍然需要持續(xù)強化，進一步鞏固效果。我們將進一步加大對虛擬運營商的監(jiān)督管理力度，結合實名制整改落實情況，適時出臺移動轉售業(yè)務的正式商用意見。謝謝。
2017-02-17 16:01:48
香港大公報記者:
苗部長您好，剛才在材料里看到了去年我們在去產(chǎn)能方面取得的成果，所以我的問題都是關于去產(chǎn)能的。昨天（16日）包括工信部在內(nèi)的五家部委發(fā)文指出，近期出現(xiàn)了鋼材現(xiàn)貨和期貨市場價格短期內(nèi)較快上漲的問題，實際上從去年以來鋼鐵價格就出現(xiàn)了上漲，請問這是否會影響去產(chǎn)能的工作？2017年是鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的攻堅之年，其中質量不達標的地條鋼首當其沖，按照要求，6月30日之前要全部清除，請問今年工信部將采取哪些舉措推進鋼鐵去產(chǎn)能工作，并如何應對這其中可能會出現(xiàn)的社會問題？
2017-02-17 16:04:25
苗圩:
這個問題交給我們徐樂江副部長來回答更合適。理由有兩個：第一，他長期在鋼鐵行業(yè)工作，并且還擔任過寶鋼的主要負責同志。第二，他到了工信部以后，也在分管這方面的工作，前不久他剛剛帶著督查組到有關省市進行督查，由他來回答可能比我更專業(yè)，情況掌握得更多。
2017-02-17 16:08:40
徐樂江:
謝謝記者，謝謝苗部長?；卮疬@三個問題，我們先看看中國鋼鐵行業(yè)走到頂峰的時候這幾年的變化。2015年鋼材價格持續(xù)大幅度下降，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，銷售利潤率都達到了負的，產(chǎn)能嚴重過剩，市場預期也惡化，惡性競爭蔓延。在這種狀況下，2015年的中央經(jīng)濟工作會議，確定鋼鐵、煤炭這兩個行業(yè)開展供給側結構性改革，實際上這兩個行業(yè)不僅是供需失衡，而且是結構矛盾突出的?，F(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)里，尤其是原材料行業(yè)里，不僅僅是這兩個行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。
2017-02-17 16:24:53
徐樂江:
2016年，按照中央決策部署，國務院出臺了一系列支持推進這兩個行業(yè)去產(chǎn)能的相關政策。應該說這些政策的出臺，為我們在供給側結構性改革在這兩個行業(yè)深入推進保駕護航。2016年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程中，我們堅持的原則是市場倒逼、企業(yè)主體，地方組織、中央支持，突出重點、依法依規(guī)。我們扎實推進，取得了鋼鐵行業(yè)6500萬噸產(chǎn)能退出的良好成效，一批不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能和低效、競爭力弱的產(chǎn)能得以去除。
2017-02-17 16:25:20
徐樂江:
應該說，通過此項工作的開展，在一年的實際工作中，我們看到取得了良好的效果。就像您問的第一個問題，期貨、現(xiàn)貨市場價格都在回歸。今天的市場經(jīng)濟當中，一個商品的價格取決于供需關系，這是市場經(jīng)濟的鐵律。去產(chǎn)能工作深入開展，對鋼材市場恢復正常，發(fā)揮了積極的作用，這方面的作用是非常重要的，因為市場經(jīng)濟對企業(yè)經(jīng)營者、供方、需方都是個預期，大家看到了這個預期，加上它有正常的需求。所以大家知道，從年初的中國鋼材價格指數(shù)56.37點漲到了年末的99.51點，上漲了76.5%。從這個角度，我們也認識到，中央的決策、判斷是英明的，出臺的政策是有效的，同時也給市場和行業(yè)帶來了信心。大家從這一組數(shù)字看，2016年實現(xiàn)了鋼鐵企業(yè)利潤同比增長2.02倍，虧損企業(yè)虧損額比2015年同比下降了51%，而且有些企業(yè)的職工收入也恢復性增長，這恰恰是我們樂意看到的。
2017-02-17 16:25:40
徐樂江:
對第二個問題，通過2016年的實踐，盡管困難很多，但我們還是取得了良好的開局效果。2017年，大家從媒體上也知道了，克強總理在整個“十三五”提出了把鋼鐵產(chǎn)能進一步壓減1.4億噸，2016年提出壓減1億-1.5億噸，現(xiàn)在已經(jīng)很清晰了。2017年的確如你所說，是去產(chǎn)能的攻堅之年，也是供給側結構性改革的深化之年，這也意味著，當供需發(fā)生結構性變化的時候，這不是短期調(diào)結構能夠調(diào)得過來的，去產(chǎn)能是一項長期工作。盡管“十三五”期間我們加大力度，但是2017年的決心不會動搖，力度不會減弱。
2017-02-17 16:26:49
徐樂江:
最近看媒體報道，對2016年的去產(chǎn)能提出了去的都是落后的或者已經(jīng)停產(chǎn)的產(chǎn)能和企業(yè)，我認為，這恰恰是這項工作從政府、市場和企業(yè)都需要看到的，也是我們2017年要做的工作。它已經(jīng)停了，都不生產(chǎn)了，防止今后的死灰復燃，去除何樂而不為。所以2017年，在黨中央、國務院的領導下，我部會同有關部門，堅持充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。
2017-02-17 16:28:01
徐樂江:
我們著力做好三方面的工作：一是堅決取締”地條鋼“。對于”地條鋼“，八十年代就打擊過，現(xiàn)在有人說”地條鋼“換了一個馬甲又出現(xiàn)了。無論如何，如果在鋼鐵行業(yè)和市場當中允許”地條鋼“存在的話，一定是劣幣驅逐良幣。政府創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境是我們的職責，所以今年6月底前，我們會把這項工作扎扎實實地推進，為鋼鐵市場的公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2017-02-17 16:30:25
徐樂江:
二是今年和去年去產(chǎn)能工作當中，我們強調(diào)依法依規(guī)綜合施策，將不符合規(guī)范條件的企業(yè)作為執(zhí)法重點，堅決把不符合環(huán)保、安全、質量、技術、能耗等標準和政策的產(chǎn)能依法依規(guī)退出。最近有媒體報道，35家列入鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單當中的企業(yè)，我們最近要把它清理出去，社會媒體報道挺熱的，這恰恰反映了我們這件事情做對了。這項工作已經(jīng)做了三年了。三年我們都是進，今年開始出，不規(guī)范、不合法的企業(yè)恰恰是這個市場要去除的，政府這只手應該發(fā)揮作用。
2017-02-17 16:32:13
徐樂江:
三是處置“僵尸企業(yè)”作為化解今年過剩產(chǎn)能的牛鼻子。它已經(jīng)不生產(chǎn)，有的企業(yè)主動選擇了退出這一行業(yè)。但是面臨資產(chǎn)、債務怎么處置，員工怎么安置，這是我們今年推進去產(chǎn)能工作要抓的。因為整個去產(chǎn)能工作最難的、最重要的，就是職工的安置，這恰恰和國外發(fā)達市場經(jīng)濟國家做的不一樣。一般來說，產(chǎn)能多了，他們第一是開員工，第二是資產(chǎn)處置，第三是銀行壞賬處置。在我們國家，去產(chǎn)能工作要把職工的安置落實，營造一個很好的穩(wěn)定的環(huán)境，特別是對這些職工，進行再就業(yè)幫扶，強化職業(yè)培訓、就業(yè)服務和政策扶持，做好社會保障銜接，加大對困難人員的援助力度，運用公益性崗位托底幫扶，妥善做好職工安置，這是我們政府的天職，要兜底。這樣在鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作實踐當中，隨著時間的深入，總結出一套做法，今后其他行業(yè)的去產(chǎn)能工作，我們就能心中有底。謝謝。
2017-02-17 16:36:50
華爾街日報記者:
美國總統(tǒng)特朗普在就職之后一直強調(diào)“美國制造”，業(yè)界也預期特朗普政府會出臺相應的鼓勵政策，鼓勵美國制造商搬回美國。我們想知道，中國現(xiàn)在已經(jīng)有《中國制造2025》等促進政策，但今年會不會推出針對特朗普政府政策和“美國制造”競爭的新政策？會不會有新的補貼還是其他方面的政策？
2017-02-17 16:41:37
苗圩:
2015年，國務院發(fā)布實施了《中國制造2025》，這是未來十年整個制造業(yè)發(fā)展的行動綱領。現(xiàn)在推出接近兩年的時間，取得了很好的成效。近期我們不會再出臺新的政策，更不會針對美國總統(tǒng)特朗普所采取的措施而出臺新的有關制造業(yè)發(fā)展的政策。
關于特朗普總統(tǒng)提出的要振興美國制造業(yè)，要讓更多美國企業(yè)能夠搬回美國去，要雇更多的美國人，我們對這些政策也還在密切關注，但是不會影響到中國制造業(yè)大的發(fā)展格局。我想，整個工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展有內(nèi)在的規(guī)律性。中國制造業(yè)工業(yè)體系比較完整，相對成本比較低，特別是有一個巨大的市場，究竟是把更多的工業(yè)產(chǎn)品放在銷售地生產(chǎn)，還是放在非銷售地生產(chǎn)，它有客觀的規(guī)律性。還有，中國很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈是比較完整的，包括上游下游，企業(yè)搬遷也一定要考慮到這些諸多因素。
當然，中國從三十多年前一直實行的是改革開放的基本國策，我們擴大對外開放的目標不會變，在今后的發(fā)展當中，我們還會進一步擴大對外開放。過去我們對外開放過程當中，更多的是“引進來”，引國外的企業(yè)到中國來發(fā)展，今后我們還會繼續(xù)堅持“引進來”這條政策，鼓勵更多的國外企業(yè)到中國來發(fā)展，來分享中國經(jīng)濟發(fā)展的成果。同時，隨著中國制造業(yè)水平的提升，隨著綜合國力的提升，我們還要積極鼓勵企業(yè)“走出去”，不光是像三十多年前把產(chǎn)品賣出去，更多是鼓勵中國企業(yè)到海外去發(fā)展，到海外去投資，到當?shù)厝ピO廠，去投資、發(fā)展、銷售產(chǎn)品?！耙M來”也好，“走出去”也好，最終還是由企業(yè)來決策，不是由我們政府這些部門來決策的。謝謝。
2017-02-17 16:42:07
中國日報記者:
作為未來十年中國制造業(yè)由大變強的行動綱領，《中國制造2025》頒布實施已經(jīng)近兩年時間了，想問取得了哪些成果，下一步如何加快推進落地實施？謝謝。
2017-02-17 16:45:08
苗圩:
《中國制造2025》是一個規(guī)劃，未來十年發(fā)展的一個規(guī)劃。過去的兩年，我們一方面抓了規(guī)劃體系的建設，截至去年年底，“1+X”規(guī)劃體系制定已經(jīng)完成，并且都已經(jīng)發(fā)布，一共制定了11個配套的文件，來支撐整個《中國制造2025》的發(fā)展。
同時，我們也在持續(xù)完善一些配套政策，聚焦五大工程和重點標志性項目，每年都制定一些目標，用重點突破來帶動全面推進，不斷達到2020年和2025年的階段性目標。具體有這么幾方面的成效：
第一，五大工程實施效果初顯。在制造業(yè)創(chuàng)新中心建設方面，第一家國家級動力電池創(chuàng)新中心已經(jīng)掛牌成立，國家級的增材制造創(chuàng)新中心的建設方案也已經(jīng)通過了論證。與此同時，各省市還建立了19家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。這個制造業(yè)創(chuàng)新中心解決的不是單個企業(yè)有能力去解決的關鍵技術，而是主要面向行業(yè)的共性技術突破，比如汽車行業(yè)，新能源汽車的動力電池，這就是個共性技術。電池技術的突破能夠帶動整個新能源汽車的發(fā)展。
2017-02-17 16:46:16
苗圩:
在智能制造工程方面，開展了226個智能制造的綜合標準化試驗驗證和新模式應用項目，遴選了109個智能制造試點示范項目。經(jīng)過初步摸底，這些示范項目生產(chǎn)效率平均都提高了30%以上，運營成本降低了20%以上。在工業(yè)強基工程方面，我們建設了19家首批產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，一批核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的“卡脖子”問題得到了解決。比如說汽油機缸內(nèi)直噴的噴油器總成、光纖里頭摻銩元素激光器、T400級碳纖維生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、智能高速動車組制造的關鍵技術、差別化的纖維工藝生產(chǎn)技術等等，都已經(jīng)達到了國際先進水平。在綠色制造工程方面，累計實施了57項高風險污染物的削減項目，組織了99家企業(yè)開展綠色設計的示范企業(yè)試點，推動了51家工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家低碳工業(yè)園區(qū)。在高端裝備創(chuàng)新工程方面，高精度數(shù)控齒輪磨床、多軸精密重型機床、數(shù)控沖壓生產(chǎn)線等等這些產(chǎn)品，已經(jīng)躋身世界先進行列。ARJ21支線飛機已經(jīng)投入了商業(yè)運行，最近C919大型干線噴氣客機即將首飛，AG600水陸兩棲飛機也在今年之內(nèi)要實現(xiàn)首飛，同時長征五號大型運載火箭、全球首顆量子衛(wèi)星成功發(fā)射。
2017-02-17 17:00:49
苗圩:
第二，重大標志性項目取得階段性成效。拿機器人舉例，我們成功研發(fā)了我國首款柔性復合工業(yè)機器人，并實現(xiàn)了年產(chǎn)50臺生產(chǎn)能力。機器人所用的三大件里頭，伺服電機、RV減速器、諧波減速器都已經(jīng)實現(xiàn)了突破，并且批量進行了供貨，包括一些國外品牌的機器人上，也批量采購總成件。
2017-02-17 17:02:36
苗圩:
第三，制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的效應明顯。去年國務院先后印發(fā)了《關于積極推進"互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》《關于深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》，通過政策引導，融合效應日益明顯。前面我也講到了，我們數(shù)字化設計工具、流程管理信息化都已經(jīng)達到了比較高的比例。
第四，質量品牌建設也取得了初步成效。通過一系列的工作，全行業(yè)累計樹立了251家品牌培育示范企業(yè)，首批參與產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的品牌建設試點有22家。
以上4個方面都是我們兩年來取得的一些初步成效。
2017-02-17 17:02:52
苗圩:
今年我們也制定了年度的工作計劃。一個是繼續(xù)加大五大工程和重大標志性項目的推進力度。二是擴大《中國制造2025》試點示范城市的覆蓋面，今年準備再選擇20到30家基礎條件比較好、示范帶動作用比較強的城市或者城市群參加試點。三是實施新一輪重大技術改造升級工程，對傳統(tǒng)行業(yè)技術改造進一步進行鼓勵和支持。四是完善配套政策，在落地前期已經(jīng)出臺的各項政策的同時，今年準備再繼續(xù)新推出一些新的政策。五是務實推進國際方面合作。以上就是我的簡要回答，謝謝。
2017-02-17 17:05:13
國際廣播電臺記者:
我們注意到，近日信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃正式發(fā)布，請問本次規(guī)劃有何亮點，對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展提出了哪些發(fā)展目標？
2017-02-17 17:11:57
苗圩:
這個問題請張峰先生來回答。
2017-02-17 17:12:15
張峰:
謝謝你的提問。信息通信業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃在去年年底已經(jīng)向社會公開發(fā)布。信息通信業(yè)是構建國家信息基礎設施，提供網(wǎng)絡和信息服務，全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性行業(yè)。為推動行業(yè)與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領域的融合發(fā)展，引導行業(yè)未來的發(fā)展方向，工業(yè)和信息化部組織編制了《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。
規(guī)劃強調(diào)了以推動網(wǎng)絡強國建設為中心，以深入推進信息通信業(yè)與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領域融合發(fā)展為主線，提出了19個量化指標，相比“十二五”規(guī)劃，增加了互聯(lián)網(wǎng)普及率、M2M、IPv6和用戶申訴率等主要指標，同時還明確了到2020年要基本建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，初步形成網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，自主創(chuàng)新能力顯著增強，新興業(yè)態(tài)和融合應用蓬勃發(fā)展，信息通信業(yè)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力要全面提升。
同時對今后五年行業(yè)發(fā)展做出了部署，一是要強化規(guī)劃引導，做好謀篇布局，統(tǒng)籌做好網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略制定和后續(xù)實施工作，明確工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施架構和實施路徑，積極推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，抓緊開展5G研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推進，為5G啟動商用服務奠定基礎。
二是提升網(wǎng)絡能力，夯實發(fā)展基礎，持續(xù)深入推進網(wǎng)絡提速降費，持續(xù)改善網(wǎng)絡薄弱環(huán)節(jié)，提升網(wǎng)絡訪問的性能，抓好電信普遍服務試點，加快縮小數(shù)字鴻溝。
三是做好組織實施，確?！笆濉币?guī)劃的落地。要加強跟蹤，動態(tài)監(jiān)測，加強督導，注重實效。對規(guī)劃實施情況適時組織評估，確保目標在“十三五”如期完成。謝謝。
2017-02-17 17:12:25
苗圩:
因為今天有現(xiàn)場直播，所以時間上受到了一定的限制，我知道還有很多記者剛才都舉手了，還有問題要問，但是由于時間的限制，我們沒來得及回答所有的問題。好在現(xiàn)場有我們的工作人員，如果大家還有什么新的問題，可以寫下來，留給他們，我們負責任地告訴大家，我們一定會在盡短的時間內(nèi)，回答每一位記者朋友留給我們的這些沒有回答的問題。最后再次感謝記者朋友們對我部工作長期的關心和支持，謝謝。
2017-02-17 17:12:43
主持人 襲艷春:
再次感謝苗圩部長，也感謝其他兩位發(fā)布人。今天的發(fā)布會到此結束，也歡迎大家繼續(xù)關注我們接下來的發(fā)布會。謝謝。
2017-02-17 17:12:53
