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  • 行業(yè)“黑馬”蘇州金龍騙補(bǔ)8億元成最大騙補(bǔ)者
    2016-09-18 07:38:00 來(lái)源:綜合
    9月8日,財(cái)政部在對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查的通報(bào)中,點(diǎn)名了吉姆 西、蘇州金龍、五洲龍、奇瑞萬(wàn)達(dá)、少林客車(chē)五家典型問(wèn)題企業(yè)。其中,蘇州金龍以2015年1683輛新能源車(chē),以及5.2億元的補(bǔ)貼資金違規(guī),成為違規(guī)車(chē) 輛及金額最高的“騙補(bǔ)者”。通告稱(chēng),5.2億元的國(guó)家補(bǔ)貼將收回,同時(shí)對(duì)蘇州金龍?zhí)幱?.6億元的罰款。

    通報(bào)稱(chēng),對(duì)蘇州金龍追回2015年度違規(guī)上牌車(chē)輛獲取的中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金,并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定,按問(wèn)題金額的50%處 以罰款,也即2.6億元。同時(shí),自2016年起取消蘇州金龍中央財(cái)政補(bǔ)貼資格。工業(yè)和信息化部將其問(wèn)題車(chē)型從《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型 目錄》予以剔除。

    9月9日一早,金龍汽車(chē)發(fā)布公告稱(chēng),此次對(duì)蘇州金龍的處罰將直接減少2016年歸屬于母公司凈利潤(rùn)3.15億元,將可能對(duì)2016年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐奢^大影響。同時(shí),有消息稱(chēng),在蘇州金龍內(nèi)部,一場(chǎng)旨在通過(guò)公司內(nèi)部降本增效來(lái)“眾籌”出罰金的計(jì)劃已經(jīng)在推行。

    分析稱(chēng),與此后在企業(yè)間流傳的完整版補(bǔ)貼調(diào)查名單不同,作為典型被官方通報(bào)的這五家新能源企業(yè),無(wú)論是涉及的補(bǔ)貼規(guī)模,還是違規(guī)操作的手段,惡劣程 度都高于其他被調(diào)查車(chē)企,所以才被明確定義為“騙補(bǔ)”。而這一污點(diǎn)標(biāo)簽的認(rèn)定,影響到的將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅是蘇州金龍2016年的營(yíng)收。

    公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,與2014年和2015年的爆發(fā)式增長(zhǎng)不同,2016年上半年,在騙補(bǔ)調(diào)查的威懾下,蘇州金龍的海格新能源客車(chē)銷(xiāo)量?jī)H同比增長(zhǎng) 5.7%,而增速放緩也成為整個(gè)新能源客車(chē)的趨勢(shì),2016年7月純電動(dòng)客車(chē)產(chǎn)量達(dá)3394輛,環(huán)比6月下降了60%;純電動(dòng)客車(chē)銷(xiāo)售3293輛,相比6 月份下降了近55%。隨著騙補(bǔ)名單的落地,包括蘇州金龍?jiān)趦?nèi)的新能源客車(chē)行業(yè)的格局也將迎來(lái)洗牌。

    “膨脹”的蘇州金龍

    金龍聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)(蘇州)有限公司成立于1998年底,業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱(chēng)為“蘇州金龍”。上市公司金龍汽車(chē)通過(guò)其全資子公司廈門(mén)金龍聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)有限公司 (業(yè)界稱(chēng)大金龍)間接持有蘇州金龍45%的股權(quán)。蘇州金龍與大金龍,以及金龍汽車(chē)另一家子公司廈門(mén)金龍旅行車(chē)有限公司(業(yè)界稱(chēng)小金龍),并稱(chēng)為金龍汽車(chē)旗 下的“三龍”品牌。在過(guò)去十多年中,“三龍一通(宇通客車(chē))”始終占據(jù)著客車(chē)行業(yè)的第一陣營(yíng)。

    “三龍”的業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)各不相同,其中蘇州金龍主營(yíng)海格牌客車(chē)??蛙?chē)企業(yè)的新能源產(chǎn)品推出皆早于乘用車(chē)領(lǐng)域,但一直推進(jìn)緩慢。2013年,隨著新一輪新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),以及示范城市推廣名單的公布,海格客車(chē)開(kāi)始將新能源客車(chē)銷(xiāo)售作為重點(diǎn)業(yè)務(wù)。

    2014年,海格開(kāi)始在新能源客車(chē)領(lǐng)域表現(xiàn)出異軍突起的態(tài)勢(shì)。這一年,蘇州金龍客車(chē)銷(xiāo)售達(dá)25615輛,總額超過(guò)100億元,成為客車(chē)行業(yè)第二家銷(xiāo) 售額破百億的企業(yè),其中新能源客車(chē)占到 2145輛,同比增長(zhǎng)110%,總銷(xiāo)售額約20億元,被稱(chēng)為新能源領(lǐng)域的眾多“黑馬”之一。

    在當(dāng)年年底,蘇州金龍就上演了第一場(chǎng)轟轟烈烈的“年終大會(huì)戰(zhàn)”,根據(jù)新華日?qǐng)?bào)的報(bào)道,從2014年12月18日至12月29日的11天內(nèi),蘇州金龍共斬獲五張新能源客車(chē)訂單,先后交付了400輛海格純電動(dòng)客車(chē),占其全年銷(xiāo)量的1/5。

    但2015年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。根據(jù)此前已經(jīng)公布的補(bǔ)貼退坡制,從2016年開(kāi)始,新能源汽車(chē)補(bǔ)貼開(kāi)始進(jìn)入退坡期,且從2017至2020年,以每年 20%的幅度下調(diào)。同時(shí),2016年后的補(bǔ)貼條件也更嚴(yán)苛。這直接造成了2015年底新能源車(chē)企為搭上最后一班車(chē),而頻頻炮制出天價(jià)訂單的行業(yè)怪像。

    蘇州金龍同樣在2015年12月創(chuàng)造出了月銷(xiāo)2000輛新能源客車(chē)的“奇跡”。根據(jù)財(cái)報(bào)披露的數(shù)據(jù),2015年蘇州金龍全年生產(chǎn)新能源客車(chē) 10540輛,是2014年的近五倍,居業(yè)內(nèi)第二。其中純電動(dòng)客車(chē)產(chǎn)量6670輛,插電式客車(chē)產(chǎn)量為3870輛。僅純電動(dòng)車(chē)客車(chē)的銷(xiāo)售額就達(dá)到80多億 元,同比增長(zhǎng)449%。

    而根據(jù)財(cái)政部9月8日的公告,2015年蘇州金龍不合規(guī)范的新能源車(chē)為1683輛,也即當(dāng)年總銷(xiāo)量的16%左右是存在問(wèn)題的,而12月份的大部分銷(xiāo)量都可能是為了提前套取補(bǔ)貼而通過(guò)各種虛假訂單等方式出現(xiàn)的。

    蘇州金龍的官方網(wǎng)站上顯示,海格新能源產(chǎn)品包括新能源客車(chē)和新能源物流車(chē),在新能源客車(chē)系列中,共有14款純電動(dòng)車(chē)型,其中銷(xiāo)量最好的產(chǎn)品首推一款7-8米長(zhǎng)的電動(dòng)客車(chē),而這也是補(bǔ)貼額最高的產(chǎn)品,單車(chē)補(bǔ)貼最高達(dá)到60萬(wàn)元,出現(xiàn)了白送都盈利的補(bǔ)貼和成本倒掛的現(xiàn)象。

    根據(jù)上市公司金龍汽車(chē)2015年年報(bào)披露的數(shù)據(jù)顯示,其純電動(dòng)汽車(chē)共獲得新能源汽車(chē)補(bǔ)貼金額42.34億元,同比上漲55.92%,插電式電動(dòng)車(chē)獲 得補(bǔ)貼資金15.7億元,同比增長(zhǎng)36.63%。作為金龍汽車(chē)的“孫公司”,蘇州金龍是金龍汽車(chē)旗下最主要的新能源業(yè)務(wù)板塊,也是這近60億政府補(bǔ)貼的主 要貢獻(xiàn)者。而這一年,金龍汽車(chē)的凈利潤(rùn)為5.23億,同比大增110.30%。新能源業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)同樣是這一業(yè)績(jī)的主要推動(dòng)力量。

    9月8日財(cái)政部發(fā)布公告,蘇州金龍申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車(chē)中,有1683輛車(chē)截至2015年底仍未完工,但在2015年提前 辦理了機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證,多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金5.19億元,與其他四家車(chē)企一起成為中央首批通報(bào)的騙補(bǔ)典型。而蘇州金龍占了10億騙補(bǔ)總額的近一半,讓業(yè) 界大呼意外。

    “金龍”跌落

    金龍汽車(chē)在9月9日的公告中稱(chēng),根據(jù)財(cái)政部通報(bào)內(nèi)容,騙補(bǔ)處罰對(duì)蘇州金龍及其母公司的影響主要在兩方面,一是蘇州金龍將被取消中央財(cái)政補(bǔ)貼資格,問(wèn) 題車(chē)型也將從新能源目錄中剔除。何時(shí)恢復(fù)難以確定。第二,1683輛問(wèn)題新能源汽車(chē)的5.19億元補(bǔ)貼將無(wú)法獲得,并將被按問(wèn)題金額處以50%的罰款。 “經(jīng)初步估計(jì),將直接減少2016年歸屬于母公司凈利潤(rùn)31542.01萬(wàn)元,將可能對(duì)公司2016年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐奢^大影響”。作為“三龍”中最能掙錢(qián)的 一條龍,蘇州金龍的跌落也將對(duì)金龍系競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)致命打擊。

    就在公告發(fā)布的同時(shí),一份號(hào)稱(chēng)是蘇州金龍海格客車(chē)針對(duì)騙補(bǔ)被查的內(nèi)部會(huì)議文件流出,根據(jù)該文件,為了應(yīng)對(duì)近8億元的損失。蘇州金龍內(nèi)部將掀起一場(chǎng)自上而下的“降本增效”行動(dòng),包括管理層的薪酬、員工福利以及各項(xiàng)日常財(cái)務(wù)費(fèi)用等都將縮水。

    對(duì)于這份文件的真實(shí)性,蘇州金龍內(nèi)部人士并未正面回復(fù),但對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示,開(kāi)源節(jié)流和降本增效是企業(yè)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的正常措施。

    由于目前官方對(duì)新能源騙補(bǔ)調(diào)查整體結(jié)果及懲處措施的發(fā)布尚未結(jié)束,接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪的相關(guān)協(xié)會(huì)專(zhuān)家表示,不方便就此發(fā)表看法。但認(rèn)為,既然結(jié)果已 出,進(jìn)行處罰是正常程序,同時(shí)指出,在國(guó)內(nèi),企業(yè)因?yàn)檫`規(guī)遭到數(shù)億、數(shù)十億處罰的案例都存在。對(duì)企業(yè)的影響也不能僅從罰金額度上去簡(jiǎn)單評(píng)估。

    但這起罰款也或?qū)⒊蔀榻陙?lái)汽車(chē)業(yè)迄今為止最大的政府罰款項(xiàng),汽車(chē)行業(yè)收到的上一張大罰單是在2015年4月,由江蘇省物價(jià)局對(duì)奔馳汽車(chē)價(jià)格壟斷案作出的罰款3.5億元的行政處罰。

    2015年,蘇州金龍的營(yíng)收規(guī)模是104.84億,凈利潤(rùn)4.81億。2.6億的罰款超過(guò)了去年凈利潤(rùn)的一半。根據(jù)財(cái)政部通報(bào),對(duì)蘇州金龍2015 年生產(chǎn)銷(xiāo)售的其他新能源汽車(chē),將由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)逐一嚴(yán)格審核后重新申報(bào),確無(wú)問(wèn)題的車(chē)輛中央財(cái)政繼續(xù)可按原政策予以補(bǔ)助。蘇州金龍何時(shí)恢復(fù)執(zhí)行中央財(cái)政補(bǔ) 貼政策,將視其整改情況而定。并須由四部委共同核查驗(yàn)收,并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后方可恢復(fù)領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼資格,但預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)貼資金資格無(wú)法恢復(fù)。

    金龍汽車(chē)方面表示,蘇州金龍當(dāng)下最重要的任務(wù)就是配合對(duì)其他新能源汽車(chē)申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼的核查并積極整改,以爭(zhēng)取無(wú)問(wèn)題的車(chē)輛可按原政策領(lǐng)取補(bǔ)貼, 并恢復(fù)中央財(cái)政補(bǔ)貼資格?!皬男袠I(yè)中各企業(yè)上半年產(chǎn)銷(xiāo)量增長(zhǎng),而下半年7月以后產(chǎn)銷(xiāo)量開(kāi)始降低便可見(jiàn)端倪。透支及對(duì)賭國(guó)家政策的結(jié)果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)?!鄙鲜?蘇州金龍內(nèi)部人士認(rèn)為,很多地方補(bǔ)貼已經(jīng)被透支。但根據(jù)財(cái)政部公告,在騙補(bǔ)名單落地后,2015年的剩余補(bǔ)貼發(fā)放以及2016年的補(bǔ)貼申請(qǐng)都將陸續(xù)展開(kāi), 新能源車(chē)企的資金壓力有望得到緩解。但亦有消息稱(chēng),根據(jù)騙補(bǔ)結(jié)果,補(bǔ)貼政策將再做調(diào)整,車(chē)企的“斷奶”速度或?qū)⒃俣燃涌臁?/p> 但對(duì)于登上騙補(bǔ)黑名單的蘇州金龍等企業(yè)來(lái)說(shuō),隨著企業(yè)誠(chéng)信和政策的風(fēng)險(xiǎn)增大,后續(xù)從銀行等融資渠道獲得貸款的難度將加大,其在新能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也不可避免的受到影響。

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