網絡數據安全和用戶信息保護漸成全球面臨的共同挑戰(zhàn)。今年3月，美國社交網絡巨頭Facebook上超過5000萬用戶信息遭泄露，引爆各界輿論。8月底，百度、騰訊等互聯(lián)網公司30億條個人信息數據被竊取、華住被曝5億條信息泄露，數據黑產進入公眾視野，隱私安全引發(fā)各界關注。開放數據開放與共享的界限、標準在哪里?如何通過數據治理平衡開放與安全?數據“關”如何破解?
數據開放與治理迫在眉睫
大數據作為國家基礎性戰(zhàn)略資源，在各行業(yè)深入應用落地，數據資源的戰(zhàn)略性和商業(yè)價值日益凸顯。同時，數據復制、傳播的低成本帶來的數據稀缺性與價值喪失，制約了數據資源的開放。推動數據資源開放與共享既是國家發(fā)展大數據的核心內容，也是產業(yè)發(fā)展的市場需求。
“法規(guī)不健全，責權、邊界不清楚;標準化后，信息資源多元分布，整合共享難度大;存在技術局限性，打破信息孤島的時間成本高、效率低。法律法規(guī)、標準規(guī)范、技術手段三個維度存在的問題，導致數據開放共享中的‘不愿、不敢、不易’。” 中國科學院院士梅宏指出。數據開放共享、交易流通面臨的核心問題就是“數據如何治理”。
科大訊飛董事長劉慶峰亦曾表示，數據共享開放程度不高，數據的私下交易暗流涌動，折射出大數據開放與治理迫在眉睫的現(xiàn)實。
大數據產業(yè)持續(xù)增長，數據共享需求升級
近年來，國家大數據戰(zhàn)略全面實施，我國大數據產業(yè)持續(xù)高速增長，在政策、技術、產業(yè)、應用等方面均獲得長足發(fā)展。發(fā)改委、工信部、網信辦等46個部委共同建立了促進大數據發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，全國有30多個省市制定實施了大數據相關政策文件。中國信息通信研究院調研測算顯示，2017年我國大數據產業(yè)規(guī)模為4700億元，同比增長30%。隨著大數據在各行業(yè)的融合應用不斷深化，預計2018年中國大數據市場產值將突破6000億元。
“全球數據爆發(fā)增長、海量集聚的當下，完備的數據基礎、巨大的數據資源和應用市場讓中國具備創(chuàng)新優(yōu)勢。”工信部副部長陳肇雄說。
相關產業(yè)主管部門不斷出臺促進數據共享開放、保障數據安全和保護公民隱私的政策法規(guī)。但當前絕大部分數據資源還處在封閉不開放的狀態(tài)，包括政府和公共數據資源。政府部門間的協(xié)同也存在“信息孤島”現(xiàn)象。據媒體報道，長江上游一些地區(qū)不愿共享物流信息，形成了聯(lián)運銜接信息壁壘，出現(xiàn)同樣1噸貨物百公里運費比經濟發(fā)達地區(qū)高出60元的現(xiàn)象。
加強數據開發(fā)與治理，破解數據“關”
數據實現(xiàn)開放共享，才能釋放真正的價值。數據安全、共享開放與治理作為大數據產業(yè)當中的新熱點正引發(fā)業(yè)界廣泛關注和深層思考，制約產業(yè)發(fā)展的“數據關”又究竟如何來破解?
2018年初，中央網信辦、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《公共信息資源開放試點工作方案》，確定在北京、上海、浙江、福建、貴州5省份開展公共信息資源開放試點，著力提高開放數據質量、促進社會化利用，探索建立制度規(guī)范。
工信部賽迪研究院軟件所副所長潘文則建議，統(tǒng)籌規(guī)劃大數據基礎設施建設，推動制定公共信息資源保護和開放的制度性文件，并加強大數據標準化頂層設計，逐步完善標準體系。
10月18-19日，人民郵電出版社在京舉辦的“2018第五屆中國國際大數據大會”，匯聚大數據相關主管政府部門，地方信息化、大數據委辦局，國家大數據綜合實驗區(qū)相關負責人與行業(yè)專家，將共同就建立大數據統(tǒng)一開放平臺、數據資源統(tǒng)籌、數據要素流通、數據安全保障、數據治理準則制定等話題展開深入研討，為健全行業(yè)數據共享機制，推動大數據治理體系建設與完善，助力大數據產業(yè)高質量發(fā)展提供智力支撐。
