《慈善組織信息公開辦法》將于今年9月1日起施行。慈善財產(chǎn)來源于社會公眾，具有社會公共財產(chǎn)的屬性。而慈善捐贈、慈善活動又享受國家、社會給予的各種優(yōu)惠便利（包括稅收優(yōu)惠待遇等），因此，慈善財產(chǎn)就需要接受全社會的監(jiān)督。《慈善組織信息公開辦法》通過規(guī)范慈善組織的信息公開行為，與《慈善法》的其他配套規(guī)章形成合力，將有力地保護(hù)捐贈人、志愿者、受益人及其他參與者的合法權(quán)益。
信息公開的主要途徑
8月23日，在民政部舉行的“2018年第三季度例行新聞發(fā)布會”上，民政部政策法規(guī)司副司長李健強(qiáng)調(diào)，慈善組織是慈善信息公開的主體之一。作為政府主管部門，民政部門也有公開慈善信息的職責(zé)。《慈善組織信息公開辦法》就是根據(jù)《慈善法》的授權(quán)，將慈善組織的信息公開義務(wù)進(jìn)一步細(xì)化。也就是說，慈善組織不僅要接受政府部門的行政監(jiān)管，同時也要接受來自社會的監(jiān)督以及司法監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督。
社會組織管理局巡視員李波介紹說：“根據(jù)《慈善法》的規(guī)定，民政部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信息平臺及時向社會公開慈善信息，并免費(fèi)向慈善組織和慈善信托受托人提供慈善信息發(fā)布服務(wù)。為了落實(shí)《慈善法》的要求，2017年9月1日，民政部開通了全國慈善信息平臺，即‘慈善中國’，這是一個供全國各級民政部門和所有的慈善組織免費(fèi)使用的平臺。同時，我們也在積極地工作，積極地協(xié)調(diào)有些地方政府或者民政部門已經(jīng)開發(fā)的具有公開慈善信息功能的一些政府平臺，與‘慈善中國’聯(lián)通，形成數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集。需要強(qiáng)調(diào)的是，慈善組織應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信息平臺上依法履行信息公開的義務(wù)，也可以同時在其網(wǎng)站公開慈善信息。”
據(jù)《慈善公益報》記者了解，《慈善法》第八章專門規(guī)定了信息公開，除了專章規(guī)定以外，《慈善法》里面其他各章還有20個條款也明確了信息公開的要求，也就是說慈善信息公開是全方位的，這就要求慈善組織要承擔(dān)相應(yīng)的信息公開的義務(wù)。公開、透明是慈善事業(yè)最基本的要求。
未履行信息公開可追責(zé)
近年來，因互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、受眾范圍廣、產(chǎn)生的效果好，越來越多的慈善組織都通過互聯(lián)網(wǎng)來開展公開募捐。那么，網(wǎng)絡(luò)開展慈善募捐的信息公開應(yīng)該如何來落實(shí)？
針對上述問題，李波表示，針對網(wǎng)絡(luò)慈善募捐的特殊性，《慈善法》第二十三條專門規(guī)定“慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息”；《慈善組織公開募捐管理辦法》也有相關(guān)的規(guī)定。民政部據(jù)此已經(jīng)指定了20家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺。隨著網(wǎng)絡(luò)募捐的開展，有關(guān)違法行為需要明確法律責(zé)任，可以依據(jù)《慈善法》第九十九條第五項(xiàng)“未依法履行信息公開義務(wù)”的規(guī)定，追究慈善組織相應(yīng)的法律責(zé)任。為此，《慈善組織信息公開辦法》第二十三條與《慈善法》和《慈善組織公開募捐管理辦法》進(jìn)行了銜接。
據(jù)記者了解，早在《慈善法》出臺時，民政部就已經(jīng)出臺了與《慈善法》同步實(shí)施的《慈善組織公開募捐管理辦法》，而《慈善組織信息公開辦法》將公開募捐又進(jìn)一步明確?？傊?，具有公開募捐資格的慈善組織，今后將接受更為嚴(yán)格的監(jiān)督，其透明度相應(yīng)的也會更高。只有維護(hù)社會公眾的知情權(quán)，才能促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。
記者 王希文
